Η δημόσια εξουσία είναι ένα τόσο ιδιαίτερο φαινόμενο που χαρακτηρίζει τις σχέσεις μεταξύ των ανθρώπων. Η έννοια αυτή διαφέρει σημαντικά από αυτές τις μορφές επιρροής όπως, για παράδειγμα, το ταλαντούχο ταλέντο ή η «δύναμη» ενός εξαιρετικού μυαλού. Αναγκαστικός, επιβλητικός τρόπος είναι αδύνατο να προσδιοριστεί η επιθυμητή συμπεριφορά οποιουδήποτε αντικειμένου, ειδικά χρησιμοποιώντας φυσικά δεδομένα ή τις αξίες αξίας του φαινομένου. Οι υποδεικνυόμενες μορφές επιρροής είναι μόνο συμπεριφορές κινήτρων που έχουν έναν αυθόρμητο, χωρίς νόημα χαρακτήρα. Δεν μπορούν να περιλαμβάνουν τη στιγμή της πραγματοποίησής τους ως δύναμη (ή δημόσια εξουσία) και δεν θεωρούνται ως βίαιος εξαναγκασμός από ένα αντικείμενο.
Όταν εξετάζουμε αυτή την έννοια σε ένα εδαφικό επίπεδο, η δημόσια εξουσία είναι μια σχέση υποταγής και κυριαρχίας, αναγνωρισμένη τόσο από το αντικείμενο όσο και από το θέμα. Αρκετά απλά και ταυτόχρονα, από τη σκοπιά της επιστήμης, ο γερμανός πολιτικός επιστήμονας Μ. Weber διατύπωσε την υπό θεώρηση έννοια της «εξουσίας» ως ευκαιρία να επιβάλει τη δική του βούληση, παρά την αντίσταση. Για παράδειγμα, ένας ευχάριστος ομιλητής στο ακροατήριο δεν παρουσιάζει συνειδητό εκούσιο εξαναγκασμό. Επιπλέον, ένας τέτοιος εξαναγκασμός είναι πολύ συνηθισμένος στη ζωή μας. Για παράδειγμα, η επιβολή της θέλησής του στην οικογένεια από τον πατέρα του. Ή ένα άλλο παράδειγμα: να αποφασίσει για τις πληρωμές από το διοικητικό συμβούλιο μιας εταιρείας κ.λπ. Ωστόσο, αυτή η εξουσία δεν εκδηλώνεται με βάση τα δημόσια και κοινωνικά συμφέροντα, αλλά βασίζεται σε σχέσεις διαφορετικού είδους: οικογενειακές ή οικονομικές.
Η δημόσια εξουσία πρέπει να ασκείται προς όφελος του συλλόγου του οποίου η εμφάνιση έχει εμφανιστεί. Στην πραγματικότητα όμως φαίνεται λίγο διαφορετική: χρησιμοποιείται συχνά από δυνάμεις που κυριαρχούν σε μια δεδομένη κοινωνία, η οποία μπορεί να ασκήσει επιρροή χρησιμοποιώντας οικονομικούς, πολιτικούς και ιδεολογικούς μοχλούς. Μερικές φορές αυτός ο τύπος δύναμης θα μπορέσει να μετατραπεί στην προσωπική δύναμη ενός συγκεκριμένου ηγέτη και οι ιδιοκτήτες τέτοιων δημόσιων δυνάμεων οποιουδήποτε συλλόγου μπορούν να προσχωρήσουν σε θέσεις που αντιβαίνουν στα συλλογικά συμφέροντα. Και ακόμη και στις περιπτώσεις όπου η δημόσια αρχή ασκεί τις εξουσίες της προς το συμφέρον του συλλόγου, το σώμα της υπό τη μορφή ορισμένων υπαλλήλων, προσωπικού ή διαχειριστών έχει τα δικά της συμφέροντα. Η ιστορία δείχνει ότι τέτοιες αντιφάσεις επιλύονται φέρνοντας τη δύναμη και τη βούληση του συλλόγου σε σειρά με διάφορους τρόπους, μερικές φορές μέχρι την επανάσταση.
Προχωρώντας στο υψηλότερο επίπεδο των σχέσεων μεταξύ των αρχών και των απλών πολιτών, ο ενδιάμεσος μεταξύ αυτών των δύο μερών είναι ο κρατικός φορέας. Αυτός ο τύπος εξουσίας έχει σχεδιαστεί για να κυβερνά το κράτος ως σύνολο και την κοινωνία ειδικότερα. Η δομή των εκπροσώπων του κράτους είναι η παρουσία κρατικών αρχών, συμπεριλαμβανομένων των κεντρικών και περιφερειακών, καθώς και των τοπικών κυβερνήσεων. Οι εκπρόσωποι αυτών των οργάνων ασκούν και προσωποποιούν την κρατική εξουσία στο κρατικό έδαφος.
Η δομή και το σύστημα των δημόσιων αρχών σε οποιοδήποτε κράτος πρέπει να καθορίζεται από την κυρίαρχη πολιτική δύναμη και να κατοχυρώνεται από τους σχετικούς κανονισμούς. Έτσι, το Σύνταγμα διακρίνει τα όργανα και τα θεσμικά τους όργανα που ασκούν τον έλεγχο των περιφερειακών, ομοσπονδιακών και τοπικών οργανώσεων (π.χ. του εισαγγελέα, των διαφόρων υπηρεσιών δημοσιονομικού ελέγχου, των κεντρικών εκλογικών επιτροπών κ.λπ.). Η απόδοση κάποιου αντίκτυπου στους πολίτες δεν παραμένει χωρίς προσοχή εδώ.
Σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, ο αριθμός αυτών των δημόσιων αρχών μπορεί να ποικίλει ανάλογα με τα περιφερειακά χαρακτηριστικά, καθώς και τα εγκριθέντα διατάγματα, αποφάσεις των ανώτατων αρχών και, βεβαίως, ρυθμίζονται από το Σύνταγμα της χώρας.
