Στις 7 Δεκεμβρίου 1944 πραγματοποιήθηκε μια σημαντική εκδήλωση στην αμερικανική πόλη του Σικάγου. Κατά τις μακρές και τεταμένες διαπραγματεύσεις, εκπρόσωποι πενήντα δύο χωρών ενέκριναν τη Σύμβαση για τη Διεθνή Πολιτική Αεροπορία. Αναφέρει ότι η ανάπτυξη ισχυρών διεθνών σχέσεων στην πολιτική αεροπορία συμβάλλει στη μελλοντική προοδευτική ανάπτυξη των φιλικών σχέσεων, διατηρώντας την ειρήνη και την ηρεμία ανάμεσα στους λαούς των διαφόρων κρατών. Ο κόσμος στον κόσμο εξαρτάται από το πόσο ισχυροί και σταθεροί είναι αυτοί οι δεσμοί. Συνεπώς, η κύρια προτεραιότητα των συμμετεχόντων στον Οργανισμό πρέπει να είναι η συμμόρφωση με τις αρχές της αεροπορικής ασφάλειας και τους κανόνες βάσει των οποίων λειτουργούν τα πολιτικά αεροσκάφη.
Η σημασία αυτού του Οργανισμού είναι αναμφισβήτητη. Αλλά τι είναι γνωστό στο ευρύ κοινό γι 'αυτό; Κατά κανόνα, όχι τόσο. Στο άρθρο θα σας πούμε περισσότερα για το τι είναι η Διεθνής Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO), ποια είναι η ιστορία της δημιουργίας της, ο κατάλογος των συμμετεχόντων και οι αρχές της δραστηριότητας.
Τι είναι η ΔΟΠΑ;
Εξετάστε τη συντομογραφία - ICAO. Αποτελείται από την αγγλική έκδοση του ICAO, η οποία αποτελεί τον Διεθνή Οργανισμό Πολιτικής Αεροπορίας και μεταφράζεται στα ρωσικά ως "Διεθνής Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας". Επί του παρόντος, είναι ένας από τους μεγαλύτερους οργανισμούς του ΟΗΕ, ο οποίος είναι υπεύθυνος για τη δημιουργία ενός παγκόσμιου ρυθμιστικού πλαισίου για τη διασφάλιση της ασφάλειας της διεθνούς πολιτικής αεροπορίας.
Η ICAO εδρεύει στο Μόντρεαλ του Καναδά. Στον παρακάτω χάρτη μπορείτε να δείτε την ακριβή του θέση.
Οι επίσημες γλώσσες του Οργανισμού είναι: Αγγλικά, Ρωσικά, Γαλλικά, Αραβικά, Ισπανικά και Κινέζικα. Σημειώστε ότι είναι ο εκπρόσωπος της Κίνας που κατέχει σήμερα τη θέση του Γενικού Γραμματέα του ICAO.
Ιστορία της δημιουργίας
Η Διεθνής Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO) δημιουργήθηκε μετά την έγκριση της Σύμβασης Πολιτικής Αεροπορίας. Από τη συνάντηση των εκπροσώπων των μελλοντικών κρατών διεξήχθη στο Σικάγο, το δεύτερο (και ίσως πιο γνωστό) όνομα είναι η σύμβαση του Σικάγου. Η ημερομηνία είναι 7 Δεκεμβρίου 1944. Το καθεστώς μιας εξειδικευμένης υπηρεσίας των Ηνωμένων Εθνών, της ICAO που έλαβε το 1947 και μέχρι σήμερα, διατηρεί μια ορισμένη ελευθερία όσον αφορά τη διαχείριση και τις μεθόδους εκτέλεσης των κύριων καθηκόντων.
Το κύριο κίνητρο για την ανάπτυξη της αεροπορίας και στη συνέχεια η δημιουργία ενός οργανισμού που ελέγχει την πολιτική του βιομηχανία ήταν ο Δεύτερος Παγκόσμιος Πόλεμος. Την περίοδο 1939-1945, πραγματοποιήθηκε ιδιαίτερα η ενεργός ανάπτυξη των οδών μεταφοράς, καθώς ήταν απαραίτητο να εξασφαλιστούν οι ανάγκες του στρατού και του λαού. Ταυτόχρονα, μιλιταριστικά καθήκοντα ήρθαν στο προσκήνιο, γεγονός που εμπόδισε την ανάπτυξη ειρηνικών σχέσεων στη γη.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες ήταν οι πρώτες που πρότειναν τη δημιουργία ενός αποτελεσματικού μοντέλου για την ανάπτυξη της πολιτικής αεροπορίας. Μετά από προκαταρκτικές διαπραγματεύσεις με τα κράτη της Ένωσης, αποφασίστηκε η σύγκληση εκπροσώπων 52 κρατών για την υιοθέτηση μιας ενιαίας σύμβασης για τη διεθνή πολιτική αεροπορία. Η συνάντηση πραγματοποιήθηκε στις 7 Δεκεμβρίου 1944 στο Σικάγο. Επί πέντε εβδομάδες, οι εκπρόσωποι συζήτησαν πολλά θέματα, σημειώθηκε μεγάλη δουλειά, αποτέλεσμα της οποίας ήταν η Συνέλευση. Με γενική συμφωνία των αντιπροσώπων, τέθηκε σε ισχύ μόλις τον Απρίλιο του 1947, όταν επικυρώθηκε από το 26ο κράτος μέλος της ΔΟΠΑ.
Μέλη της οργάνωσης
Η συμμετοχή του ICAO περιλαμβάνει 191 κράτη, μεταξύ των οποίων η Ρωσική Ομοσπονδία είναι εισηγμένη ως διάδοχος της ΕΣΣΔ, η οποία προσχώρησε στο ICAO το 1977. Αυτό περιλαμβάνει σχεδόν όλα τα μέλη του ΟΗΕ: 190 χώρες (εξαιρουμένης της Δομίνικα και του Λιχτενστάιν), καθώς και των Νήσων Κουκ.
Εκτός από τους άμεσους συμμετέχοντες, υπάρχουν ειδικές βιομηχανικές ομάδες με στόχο τη δημιουργία ενός παγκόσμιου ρυθμιστικού πλαισίου που είναι απαραίτητο για την αποτελεσματική λειτουργία της διεθνούς πολιτικής αεροπορίας. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι για να επιτευχθεί συναίνεση όσον αφορά την παροχή διεθνών προτύπων και συνιστώμενων πρακτικών, υπάρχει ένα ξεχωριστό όργανο - το Συμβούλιο. Συμμετέχει επίσης στη διαμόρφωση αποδεκτών προτύπων με τη μορφή παραρτημάτων της σύμβασης για τη διεθνή πολιτική αεροπορία. (Λίγα αργότερα θα μιλήσουμε περισσότερο για τις άλλες λειτουργίες του Συμβουλίου).
Σύνταγμα της ICAO
Η Σύμβαση για τη Διεθνή Πολιτική Αεροπορία (Σύμβαση του Σικάγου) περιλαμβάνει 96 άρθρα και περιλαμβάνει όλες τις τροποποιήσεις που έγιναν για την περίοδο από το 1948 έως το 2006. Καθορίζει τα καθήκοντα και τα προνόμια των μελών του ΔΟΠΑ, υποδεικνύει την κυριαρχία των κρατών της δικής τους αεροπορικής επικράτειας. Τονίζεται ότι όλες οι διεθνείς πτήσεις πρέπει να συντονίζονται με το κράτος στο έδαφος του οποίου θα λειτουργούν. Το τελικό άρθρο ορίζει τις βασικές έννοιες που χρησιμοποιούνται στην πολιτική αεροπορία. Έτσι, για παράδειγμα, ο "Διεθνής εναέριος χώρος" ορίζεται ως ο χώρος πάνω από την ανοικτή θάλασσα και άλλα εδάφη με ειδικό καθεστώς (Ανταρκτική, διεθνή στενά και κανάλια, αρχιπελαγικά ύδατα). Όλοι οι όροι μπορούν να βρεθούν ανεξάρτητα στην επίσημη ιστοσελίδα του ICAO. Περιγράφονται σε προσιτή γλώσσα, έτσι ώστε να είναι κατανοητοί ακόμη και σε όσους δεν γνωρίζουν καθόλου την αεροπορική ορολογία.
Επιπλέον, υπάρχουν 19 παραρτήματα της Σύμβασης, τα οποία ορίζουν τα Διεθνή Πρότυπα και τις Συνιστώμενες Πρακτικές που αναφέρονται παραπάνω.
Στόχοι και στόχοι της ΔΟΠΑ
Το 44ο άρθρο της Σύμβασης του Σικάγου αναφέρει ότι οι κύριοι στόχοι και στόχοι του Οργανισμού προέρχονται από την επιθυμία του να συμβάλει στην ανάπτυξη της διεθνούς συνεργασίας με την ενίσχυση των αεροπορικών συνδέσεων μεταξύ των κρατών μελών. Αυτό έγκειται στους ακόλουθους τομείς των δραστηριοτήτων του:
- Εξασφάλιση της αεροπορικής ασφάλειας και της ασφάλειας της διεθνούς αεροναυτιλίας.
- Προώθηση και ανάπτυξη καλύτερων τρόπων εκμετάλλευσης των αεροσκαφών.
- Αντιμετώπιση των αναγκών της κοινωνίας για τακτική, ασφαλή και οικονομική εναέρια κυκλοφορία.
- Συμβολή στη συνολική ανάπτυξη της διεθνούς πολιτικής αεροπορίας σε όλους τους τομείς.
Όλοι οι αναφερόμενοι στόχοι και στόχοι παρουσιάζονται συνοπτικά στο στρατηγικό σχέδιο δράσης του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO):
- Βελτίωση της αποτελεσματικότητας της αεροπορίας.
- Ασφάλεια και αεροπορική ασφάλεια εν γένει.
- Ελαχιστοποίηση των επιβλαβών επιπτώσεων της πολιτικής αεροπορίας στη φύση.
- Συνέχεια της αεροπορικής ανάπτυξης.
- Ενίσχυση της νομικής ρύθμισης του ICAO.
Θεσμικά όργανα της ΔΟΠΑ (δομή)
Σύμφωνα με τη Σύμβαση του Σικάγου, η Διεθνής Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO) της ICAO έχει σαφή δομή. Το άρθρο 43 αναφέρει ότι αποτελείται από τη Συνέλευση, το Συμβούλιο και άλλους φορείς που είναι αναγκαίοι για τις δραστηριότητές του.
Συνέλευση
Η Συνέλευση αποτελείται από 191 κράτη μέλη του ICAO. Πρόκειται για ένα κυρίαρχο όργανο του οποίου οι συνεδριάσεις λαμβάνουν χώρα τουλάχιστον μία φορά κάθε τρία χρόνια κατόπιν αιτήματος του Συμβουλίου. Κατά τη συζήτηση ενός συγκεκριμένου ζητήματος, κάθε μέλος έχει δικαίωμα σε μία ψήφο. Οι αποφάσεις γίνονται απευθείας με πλειοψηφία.
Κατά τη διάρκεια των συνόδων της Συνέλευσης, πραγματοποιείται ανασκόπηση των τρεχουσών δραστηριοτήτων του Οργανισμού, η έγκριση του ετήσιου προϋπολογισμού, η διαμόρφωση γενικών κατευθυντήριων γραμμών για ορισμένο χρονικό διάστημα.
Συμβουλή
Το Συμβούλιο περιλαμβάνει 36 κράτη, τα οποία εκλέγονται μία φορά για τρία χρόνια. Οι καθοριστικές απαιτήσεις είναι οι ακόλουθες απαιτήσεις:
- Το κράτος πρέπει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο (ιδανικά ηγετικό) στον τομέα των αερομεταφορών και στην εφαρμογή των αεροπορικών μεταφορών.
- Το κράτος πρέπει να συμβάλει σημαντικά στην ανάπτυξη της διεθνούς αεροπορίας και να συμμετέχει στη συντήρηση των αεροπορικών μεταφορών.
- Το κράτος πρέπει να εξασφαλίσει την εκπροσώπηση στο Συμβούλιο όλων των γεωγραφικών περιοχών του κόσμου.
Ο κύριος σκοπός του Συμβουλίου είναι να υιοθετήσει τα διεθνή πρότυπα και τις συνιστώμενες πρακτικές. Το πρότυπο αποτελεί ειδική τεχνική απαίτηση, η εφαρμογή της οποίας είναι απαραίτητη για τη διασφάλιση της ασφάλειας και της κανονικότητας της διεθνούς πολιτικής κυκλοφορίας. Η συνιστώμενη πρακτική αποτελεί επίσης τεχνική απαίτηση, αλλά σε αντίθεση με ένα πρότυπο, η εφαρμογή της δεν είναι υποχρεωτική. Τόσο τα πρότυπα όσο και οι πρακτικές περιέχονται στα παραρτήματα της Σύμβασης για τη Διεθνή Πολιτική Αεροπορία.
Το Συμβούλιο διευθύνεται από πρόεδρο που εκλέγεται από αυτόν για τρία χρόνια. Οι ευθύνες του περιλαμβάνουν τη σύγκληση συνεδριάσεων του Συμβουλίου και την εκτέλεση των καθηκόντων που του αναθέτει το Συμβούλιο κατά τη διάρκεια αυτών των συνεδριάσεων.
Επιτροπή Αεροναυτιλίας
Η Επιτροπή Αεροναυτιλίας αποτελείται από 19 μέλη, ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες που διορίζονται από το Συμβούλιο για να επανεξετάσουν και να προβούν στις αναγκαίες τροποποιήσεις των παραρτημάτων.
Η Γραμματεία
Η Γραμματεία βοηθά τη ΔΟΠΑ να οργανώσει το έργο. Ένας ιδιαίτερα σημαντικός ρόλος αποδίδεται στην Επιτροπή Αερομεταφορών, στην Επιτροπή Κοινής Υποστήριξης της Υποστήριξης της Αεροναυτιλίας και στην Επιτροπή Τεχνικής Συνεργασίας.
Περιφερειακές αρχές
Ο ICAO περιλαμβάνει επίσης επτά περιφερειακές επιτροπές που έχουν εγκριθεί από τα κράτη μέλη και έχουν γίνει δεκτές για την εφαρμογή των διεθνών προτύπων και συνιστώμενων πρακτικών της ICAO:
- Υποκατάστημα Ασίας-Ειρηνικού (Μπανγκόκ).
- Ανατολικής και Νοτίου Αφρικής (Ναϊρόμπι).
- Ευρωπαϊκή και Βορειοατλαντική Επιτροπή (Παρίσι).
- Γραφείο Μέσης Ανατολής (Κάιρο).
- Επιτροπή της Βόρειας Αμερικής, της Κεντρικής Αμερικής και της Καραϊβικής (Μεξικό).
- Επιτροπή της Νότιας Αμερικής (Λίμα).
- Επιτροπή Δυτικής και Κεντρικής Αφρικής (Ντακάρ).
