Η εξέλιξη του κράτους από πολλές απόψεις εξαρτάται από το πόσο βασικοί και επεξεργασμένοι είναι οι κανόνες που διέπουν ορισμένες διαδικασίες που λαμβάνουν χώρα στο επίπεδο των πολιτικών θεσμών και της κοινωνίας. Ποια είναι η ιδιαιτερότητα των σχετικών μηχανισμών; Ποιος είναι ο ρόλος των πολιτικών κανόνων για το ρωσικό κράτος;
Ορισμός του όρου
Το υπό εξέταση θέμα έχει πολύπλοκη δομή και αξιοσημείωτη συνιστώσα συζήτησης. Η πρώτη πτυχή στην οποία είναι χρήσιμη η εξέταση πολιτικών κανόνων είναι ο ορισμός. Υπάρχει μια ευρεία ερμηνεία σύμφωνα με την οποία ο εν λόγω όρος πρέπει να νοείται ως μέτρα ρύθμισης των δραστηριοτήτων στον τομέα της δημόσιας διοίκησης και του πεδίου της αλληλεπίδρασης μεταξύ των θεσμών της εξουσίας, της κοινωνίας και των ατόμων. Υπάρχουν διαφορετικοί τύποι πολιτικών κανόνων: μπορούν να εκπροσωπούνται με τη μορφή νόμων, παραδόσεων, εθίμων, κατευθυντήριων αξιών, πνευματικών και πολιτιστικών προτεραιοτήτων. Μπορούν να συμπληρωθούν από αρχές - στοιχεία που δεν έχουν τη φύση της ρύθμισης, αλλά συχνά διαδραματίζουν όχι λιγότερο σημαντικό ρόλο από τους ίδιους τους κανόνες.
Όμως, ανεξάρτητα από τη συγκεκριμένη ποικιλία, τα εν λόγω κανονιστικά μέτρα αφορούν την πολιτική σφαίρα της κοινωνίας. Δηλαδή, επηρεάζουν τις σχέσεις εξουσίας, τις εκλογικές διαδικασίες, το έργο των κοινωνικοπολιτικών ενώσεων, τις δραστηριότητες των κοινωνικών και εθνοτικών ομάδων. Οι πολιτικές αρχές και οι κανόνες μπορούν να εφαρμοστούν σε διάφορα επίπεδα - εθνικό, περιφερειακό, δημοτικό.
Τα εν λόγω ρυθμιστικά μέτρα θεσπίζονται με σκοπό να διασφαλιστεί ο έλεγχος από το κράτος και την κοινωνία για τις επικοινωνίες με τη συμμετοχή ατόμων, τάξεων, εκπροσώπων πολιτικών κομμάτων και άλλων δημόσιων ενώσεων. Μια άλλη σημαντική λειτουργία που επιτελούν τα πολιτικά πρότυπα είναι η προστασία των συμφερόντων του κράτους και των πολιτών από εσωτερικούς καταστροφικούς παράγοντες και εξωτερικές επιρροές.
Σχετική φύση των κανόνων
Μπορεί να σημειωθεί ότι τα εν λόγω ρυθμιστικά μέτρα είναι πολύ στενά και, σε ορισμένες περιπτώσεις, ταυτόσημα με τις πηγές ρύθμισης των διαδικασιών στην κοινωνία - κοινωνικές προδιαγραφές. Σε ορισμένες περιπτώσεις, δεν είναι εύκολο να γίνει διάκριση μεταξύ τους, διότι το αντικείμενο ελέγχου είναι το ίδιο και το περιεχόμενο των κανονιστικών διατάξεων είναι παρόμοιο. Τα πολιτικά, κοινωνικά πρότυπα εξετάζονται συχνά σε ένα ενιαίο πλαίσιο.
Σύμφωνα με μια από τις ερμηνείες, τα υπό εξέταση ρυθμιστικά μέτρα είναι μια ειδική περίπτωση κοινωνικών. Αυτή η άποψη είναι κοντά σε εκείνους τους ερευνητές που θεωρούν την κοινωνία πρωταρχική σε σχέση με το κράτος. Οι νομικοί κανόνες κατανοούνται με παρόμοιο τρόπο - δηλαδή, εκείνοι που εκτίθενται στους νόμους. Δηλαδή, ανεξάρτητα από το πώς ένας ή άλλος ρυθμιστικός μηχανισμός, θα με τον ένα ή τον άλλο τρόπο να σχετίζεται με τη δημόσια σφαίρα. Οι πολιτικοί και οι νομικοί κανόνες θα είναι ιδιωτικές κοινωνικές επιλογές.
Κανόνες και αξίες
Εξετάστε πώς συσχετίζονται τα μέτρα βάσει του κανονισμού με τις πολιτικές αξίες. Οι οποίες, όπως και οι αρχές, μπορούν επίσης να διαδραματίσουν έναν σημαντικό πρακτικό ρόλο. Οι πολιτικές αξίες είναι κατευθυντήριες γραμμές που είναι πιο συνεπείς με την ηθική απ 'ό, τι με το νόμο. Από αυτούς προκύπτει ότι το θέμα των σχετικών δραστηριοτήτων - για παράδειγμα, ένα κυβερνητικό σώμα ή ένας ειδικός υπάλληλος σε δημόσια θέση - θα δείξει τη θέλησή του όχι βάσει απαιτήσεων που υπαγορεύονται από την εξουσία του, αλλά ακολουθώντας κάποιες καθολικές, ανθρωπιστικές εκτιμήσεις.
Στην ιδανική περίπτωση, οι πολιτικές αξίες, αν μιλάμε για σύγχρονο περιβάλλον στο οποίο πραγματοποιούνται εσωτερικές και διεθνείς σχέσεις, πρέπει να αντικατοπτρίζουν τα συμφέροντα κυρίως των πολιτών και όχι των αρχών. Αυτό εξασφαλίζεται από δημοκρατικές διαδικασίες που συνδέονται με τη δημιουργία διαφόρων θεσμών της δημόσιας διοίκησης. Εάν λειτουργούν στο κατάλληλο επίπεδο, τότε δεν θα υπάρξουν προβλήματα με τη συμβατότητα των πολιτικών αξιών και τα συμφέροντα της κοινωνίας.
Κανόνες και παραδόσεις
Στην αρχή του άρθρου, σημειώσαμε ότι οι παραδόσεις μπορούν να είναι μία από τις ποικιλίες των πολιτικών κανόνων. Η κύρια διαφορά τους από τις αρχές είναι ότι είναι μιας φύσης που δεν συνεπάγεται την εναλλακτική τους κατανόηση. Εάν οι αρχές πρέπει κατά κάποιον τρόπο να εξηγηθούν, τότε η παράδοση συνήθως δεν είναι. Γίνεται κατανοητή από τους περισσότερους συμμετέχοντες στις πολιτικές ανακοινώσεις.
Οι φορείς της παράδοσης μπορεί να είναι μια ποικιλία θεμάτων, για παράδειγμα, πολιτικά πρόσωπα που κατέχουν μια συγκεκριμένη θέση. Αυτή μπορεί να είναι μια κοινωνία που τους μεταβιβάζει εξουσίες ή διοικητικές λειτουργίες. Μπορεί να είναι ένας πολιτικός ή άλλος δημόσιος σύλλογος που ακολουθεί ορισμένες παραδόσεις κατά τη διάρκεια της εργασίας με τους ψηφοφόρους ή κατά τη διαδικασία επίλυσης των σημερινών προβλημάτων.
Η σημασία της παράδοσης
Σε ορισμένες περιπτώσεις, τα υπό εξέταση ρυθμιστικά στοιχεία μπορούν να αντικαταστήσουν τους νομικούς κανόνες. Για παράδειγμα, λόγω της απουσίας τους ή της ανεπαρκούς ανάπτυξής τους και ως εκ τούτου της ανεπάρκειας. Στην περίπτωση αυτή, οι παραδόσεις αναφέρονται μερικές φορές ως "νομικό έθιμο". Για παράδειγμα, η εσωτερική πολιτική της Ρωσίας συνεπάγεται την τακτική συμμετοχή τους, όταν πρόκειται για νομικές σχέσεις με τη συμμετοχή φορέων από εθνικές δημοκρατίες. Στην περίπτωση αυτή, ο νομοθέτης είναι ευκολότερο να εμπιστευθεί τα πρότυπα συμπεριφοράς που επικρατούν στις τοπικές κοινωνίες παρά να αναπτύξει ένα ξεχωριστό νομικό κανόνα.
Οι παραδόσεις μπορούν επίσης να αποτελέσουν ένα στοιχείο της προορατικής προσαρμογής της κοινωνίας στις νέες πραγματικότητες ή την επίδραση ορισμένων παραγόντων που δεν παρέχει το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο. Επιπλέον, εάν η συμμετοχή των παραδόσεων στο σύνολό τους γίνεται επαρκής αντίδραση ενός πολιτικού υποκειμένου σε αλλαγές, τότε ίσως να αποτελέσουν τη βάση για τη διαμόρφωση των σχετικών νομικών διατάξεων.
Η παράδοση είναι το πιο σημαντικό εργαλείο για τη μετάδοση της εμπειρίας που αποκτήθηκε από την κοινωνία στο πλαίσιο της ιστορικής ανάπτυξης της συμμετοχής σε ορισμένες πολιτικές επικοινωνίες. Η παρουσία τους συμβάλλει στην ανάπτυξη στην κοινωνία των προτύπων αντίδρασης σε επικίνδυνους παράγοντες από την άποψη της σταθερότητας του κράτους. Για παράδειγμα, σε περίπτωση τεταμένης εξωτερικής πολιτικής, μια κοινωνία που έχει ιστορική εμπειρία συμμετοχής σε συγκρούσεις μεγάλης κλίμακας μπορεί να είναι έτοιμη να κινητοποιήσει όλες τις δυνάμεις της για να σώσει τη χώρα τους.
Ο αντίκτυπος των παραδόσεων στις δημόσιες επικοινωνίες
Οι πολιτικές παραδόσεις επηρεάζουν όχι μόνο τη σφαίρα στην οποία υλοποιούνται οι σχέσεις εξουσίας και λειτουργούν οι κρατικοί θεσμοί, αλλά και άλλοι τομείς κοινωνικών επικοινωνιών. Ο πληθυσμός της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο οποίος παραδοσιακά χαρακτηρίζεται από υψηλό επίπεδο πατριωτικού κλίματος, είναι πιθανό να είναι έτοιμος, για παράδειγμα, να μην αγοράζει εισαγόμενα εμπορεύματα που υπόκεινται σε κυρώσεις. Υπό αυτή την έννοια, η επίδραση της παράδοσης - η αγάπη για την πατρίδα - μπορεί να ανιχνευθεί σε επιχειρηματικό επίπεδο, αν και με την πρώτη ματιά υπάρχει ελάχιστο κοινό μεταξύ αυτών των περιοχών.
Οι πολιτικές παραδόσεις, σύμφωνα με πολλούς ερευνητές, αποτελούν τις κατευθυντήριες γραμμές συμπεριφοράς των ανθρώπων που μπορούν να καθορίσουν τη θεμελιώδη φύση των στάσεων απέναντι στην υλοποίηση ορισμένων δραστηριοτήτων. Σε περίπτωση εμφάνισης ορισμένων παραγόντων που επηρέασαν τον σχηματισμό της παράδοσης στο παρελθόν, μπορεί κανείς να προσδιορίσει για τον εαυτό του τη βέλτιστη ακολουθία δράσεων για τον εαυτό του σε μια δεδομένη κατάσταση. Για παράδειγμα, όταν οι άνθρωποι που υποστηρίζουν την κατάργηση του ιδρύματος αδειοδότησης εμφανίζονται μεταξύ των υποψηφίων για υψηλή θέση στο κρατικό σύστημα εξουσίας, οι υποψήφιοι θα τους θυμούνται πώς το μέτρο αυτό μπορεί να μειώσει την ποιότητα πολλών αγαθών και υπηρεσιών στην τρέχουσα καπιταλιστική οικονομία στη Ρωσική Ομοσπονδία και δεν θα διορίσει αυτό το πρόσωπο στην κατάλληλη θέση.
Οι παραδόσεις μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό κοινωνικό και εκπαιδευτικό ρόλο. Δηλαδή, οι άνθρωποι που βρίσκονται σε διαδικασία ανάπτυξης και συμμετοχής στις δημόσιες επικοινωνίες, με την παρουσία ισχυρών πολιτικών παραδόσεων, δεν θα χρειάζεται να διευκρινίσουν πράγματα που υποδηλώνουν την ενεργό συμμετοχή τους σε ορισμένα στοιχεία της οικοδόμησης του κράτους. Τι είδους σενάρια μπορεί να είναι κατάλληλα εδώ; Για παράδειγμα, ένας άνδρας που έφερε ισχυρές πολιτικές παραδόσεις σεβασμού στην ιστορία της χώρας του, πιθανότατα, δεν θα αποφύγει τον στρατό, αλλά με χαρά θα πάει να υπηρετήσει σε αυτόν. Θα προσπαθήσει να αναπτύξει ένα απαιτούμενο επάγγελμα για να ωφελήσει το κράτος.
Οι παραδόσεις ως παράγοντας ενίσχυσης της κρατικής εξουσίας
Οι παραδόσεις αποτελούν σημαντικό παράγοντα ενίσχυσης της κρατικής εξουσίας, ειδικά όταν πρόκειται για το ρωσικό πρότυπο. Έτσι, οι σύγχρονες αρχές οικοδόμησης των ενδοπεριφερειακών σχέσεων στη Ρωσική Ομοσπονδία δεν εμφανίστηκαν τυχαία - έχουν μια μακρά ιστορική παράδοση, στην πραγματικότητα από την εποχή της αυτοκρατορίας.
Το γεγονός ότι οι λαοί της Ρωσίας αισθάνονται άνετα και πιστά στην κεντρική κυβέρνηση οφείλεται, όπως πιστεύουν οι ερευνητές, όχι στην τελειότητα της νομικής βάσης, αλλά στο γεγονός ότι πρόκειται για μια απολύτως θεμελιώδη ιστορική παράδοση. Τα έθνη που είναι μέλη της Ρωσικής Ομοσπονδίας γνωρίζουν πολύ καλά ότι, με ένα υψηλότερο επίπεδο ομοσπονδίας, ενδέχεται να μην είναι σε θέση να αντιμετωπίσουν το αυξημένο βάρος της οικονομίας, με την εμφάνιση νέων κοινωνικών προβλημάτων που δεν είναι χαρακτηριστικά των προηγούμενων ετών.
Οι παραδόσεις είναι ιδιαίτερα αξιοσημείωτες στο ότι, παρά τη θεμελιώδη φύση τους, μπορούν να τροποποιηθούν προσεκτικά υπό την επίδραση διαφόρων παραγόντων - στην περίπτωση αυτή, εκείνων που σχετίζονται με την ανάπτυξη του κράτους. Ως εκ τούτου, θεωρούνται συχνά από τους ερευνητές ως οι πιο αποτελεσματικοί ρυθμιστικοί μηχανισμοί, ως τα πιο σωστά πολιτικά πρότυπα. Ένα παράδειγμα που προαναφέρθηκε είναι ο σεβασμός για την ιστορία της χώρας μας.
Ηθική πλευρά
Οι πολιτικοί κανόνες μπορούν επίσης να εκπροσωπούνται από ηθικές αρχές. Το κύριο χαρακτηριστικό τους είναι η έκφραση ενός δεν υπαγορεύεται από κανονισμούς, παραδόσεις ή αρχές. Το θέμα των πολιτικών επικοινωνιών μπορεί να αποφασίσει με βάση την προσωπική του επιθυμία να βοηθήσει έναν εταίρο. Ή τουλάχιστον να μην επιδεινώσει τη θέση του.
Η ηθική μπορεί να προκαθορίζεται τόσο από το ατομικό όραμα ενός ατόμου για την κατάσταση όσο και από στάσεις που διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην κοινωνία ή στις μεμονωμένες ομάδες ή ενώσεις - κόμματα, συνδικαλιστικές οργανώσεις και ιδεολογικούς κύκλους.
Νομικοί κανόνες στην πολιτική
Ο νόμος και η πολιτική είναι σφαίρες που είναι στενά διασυνδεδεμένες. Οι περισσότερες από τις αποφάσεις που λαμβάνονται από τις αρχές των σύγχρονων κρατών υλοποιούνται κατά κάποιο τρόπο στο πλαίσιο νομικά εγκατεστημένων μηχανισμών. Οι νομικοί κανόνες μπορούν να χαρακτηριστούν ως βασικοί για τη σφαίρα της πολιτικής. Αλλά αυτό που έχει σημασία είναι πώς ερμηνεύονται. Επίσης, ο νόμος και η πολιτική είναι φαινόμενα που έχουν μια θεμελιώδη ανομοιογένεια. Τι εκδηλώνεται;
Το γεγονός είναι ότι στις διαδικασίες που αφορούν κυβερνητικά θεσμικά όργανα πολύ συχνά οι αποφάσεις έχουν προληπτικό χαρακτήρα, για τις οποίες το νομικό πλαίσιο απλώς δεν έχει αναπτυχθεί ή χαρακτηρίζεται από σαφώς ξεπερασμένες διατάξεις. Κατά κανόνα, ο νομοθέτης προηγείται της δημοσίευσης μιας πράξης από προηγούμενο, το οποίο έχει γίνει το πρόσχημα για την ανάπτυξη ενός νέου νομικού κανόνα ή την προσαρμογή ενός υπάρχοντος. Ως εκ τούτου, οι πολιτικοί συχνά λαμβάνουν αποφάσεις που ενδέχεται να μην είναι συμβατές με την ισχύουσα νομοθεσία. Και αυτό γίνεται συχνός λόγος συζήτησης, διότι κατηγορούν ορισμένους αξιωματούχους για μη συμμόρφωση με το «κράτος δικαίου».
Ωστόσο, η νομοθετική πτυχή της ρύθμισης των πολιτικών επικοινωνιών είναι πολύ σημαντική από την άποψη της διασφάλισης της σταθερότητας των κρατικών θεσμών. Είναι αδύνατο να γίνει χωρίς αυτό στο σημερινό στάδιο ανάπτυξης της παγκόσμιας κοινότητας. Επομένως, στις περισσότερες ανεπτυγμένες χώρες υπάρχει ένα ισχυρό νομοθετικό πλαίσιο που διέπει, όπου είναι δυνατόν, διάφορες σφαίρες πολιτικών επικοινωνιών. Η κύρια πηγή των σχετικών κανόνων είναι συνήθως οι διατάξεις του Συντάγματος ή του υποκαταστατικού κώδικα των νόμων. Οι υπόλοιπες νομικές πράξεις βασίζονται σε αυτές.
Φυσικά, οι κανόνες μπορούν να χαρακτηριστούν από την ταυτόχρονη επίδραση νομοθετικών διατάξεων, ηθών, παραδόσεων ή αρχών. Σε αυτή την περίπτωση, μπορούμε να μιλάμε, για παράδειγμα, για ένα δίκαιο δίκαιο, σύμφωνο με το ιστορικό υπόβαθρο και τις σύγχρονες πραγματικότητες. Αυτό μπορεί να είναι ένα ιδανικό σενάριο, αλλά όλοι οι αξιόπιστοι πολιτικοί ηγέτες προσπαθούν να το κάνουν.
