Τα Ηνωμένα Έθνη είναι ένας από τους σημαντικότερους διεθνείς θεσμούς. Πολλά βασικά ζητήματα που αντικατοπτρίζουν τις παγκόσμιες πολιτικές και οικονομικές διαδικασίες επιλύονται στο επίπεδο των δομών των Ηνωμένων Εθνών.
Ο ΟΗΕ περιλαμβάνει σχεδόν όλες τις κυρίαρχες πολιτείες του κόσμου. Σε διπλωματικό επίπεδο, ακόμη και η Ημέρα των Ηνωμένων Εθνών γιορτάζεται. Πώς σχηματίστηκε αυτή η δομή; Ποιες χώρες ξεκίνησαν τη δημιουργία του ΟΗΕ; Τι είδους καθήκοντα έχει ζητήσει ο οργανισμός αυτός να επιλύσει ιστορικά και σε ποιες κατευθύνσεις εργάζεται τώρα;
ΟΗΕ: Γενικά
Τα Ηνωμένα Έθνη είναι ένας από τους μεγαλύτερους διεθνείς οργανισμούς που έχουν ως κύριο καθήκον τη διατήρηση της ειρήνης και της ασφάλειας σε παγκόσμιο επίπεδο, καθώς και την προώθηση της συνεργασίας μεταξύ των χωρών. Το βασικό έγγραφο που αντικατοπτρίζει τις αρχές του ΟΗΕ - τον Χάρτη. Αναφέρει ειδικότερα ότι οι στόχοι των Ηνωμένων Εθνών είναι η πρόληψη των απειλών για την ειρήνη καθώς και η εξάλειψή τους, η εφαρμογή διαδικασιών για την επίλυση των συγκρούσεων με ειρηνικά μέσα και η προώθηση οικοδόμησης φιλικών σχέσεων μεταξύ των λαών του κόσμου με βάση τα ίσα δικαιώματα και την αυτοδιάθεση των εθνών. Ο Χάρτης αναφέρει επίσης ότι ο ΟΗΕ επιδιώκει να αναπτύξει τη συνεργασία μεταξύ των χωρών στον οικονομικό, κοινωνικό, πολιτιστικό και ανθρωπιστικό τομέα.
Ο ΟΗΕ περιλαμβάνει 193 χώρες. Ο ΟΗΕ μπορεί να περιλαμβάνει μόνο εκείνα τα κράτη που αναγνωρίζονται στο διεθνές διπλωματικό επίπεδο. Εάν πληρούται αυτό το κριτήριο, αν η χώρα ορίζεται από τις δομές των Ηνωμένων Εθνών ως "ειρηνική, " έτοιμη να δεχτεί τις υποχρεώσεις του Χάρτη και είναι σε θέση να τις εκπληρώσει, τότε η πόρτα προς τον Οργανισμό είναι ανοικτή γι 'αυτό. Η εισδοχή νέων χωρών στον ΟΗΕ διεξάγεται από τη Γενική Συνέλευση με τη συμμετοχή του Συμβουλίου Ασφαλείας. Ταυτόχρονα, πέντε κράτη που είναι συνεχώς παρόντα στο Συμβούλιο Ασφαλείας μπορούν να ασκήσουν βέτο στην απόφαση της Συνέλευσης για την αποδοχή ενός νέου κράτους στα Ηνωμένα Έθνη.
Σημειώστε ότι τα κράτη μπορούν επίσης να έχουν την ιδιότητα όχι μόνο ενός μέλους του ΟΗΕ, αλλά και ενός παρατηρητή. Κατά κανόνα, προηγείται της μεταγενέστερης εισόδου της χώρας στον Οργανισμό. Η ιδιότητα του παρατηρητή των κρατών λαμβάνεται κατά την ψηφοφορία στη Γενική Συνέλευση. Απαιτείται πλειοψηφία για την έγκριση μιας απόφασης. Ένα ειδικό χαρακτηριστικό της κατάστασης του παρατηρητή του ΟΗΕ είναι ότι μπορεί να είναι και μη αναγνωρισμένα κράτη. Ταυτόχρονα, είναι γνωστό ότι εδώ και αρκετό καιρό υπήρξαν αρκετά κυρίαρχες εξουσίες - Αυστρία, Φινλανδία, Ιαπωνία. Στη συνέχεια απέκτησαν το καθεστώς πλήρους μέλους του ΟΗΕ.
Η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών λειτουργεί ως ηγετικό συμβουλευτικό όργανο. Αποτελείται από εκπροσώπους χωρών που ανήκουν στον ΟΗΕ. Κάθε κράτος έχει ίσο δικαίωμα ψήφου. Ένα άλλο σημαντικό όργανο του ΟΗΕ είναι το Συμβούλιο Ασφαλείας. Η αρμοδιότητα αυτής της δομής είναι υπεύθυνη για την παγκόσμια ειρήνη. Το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ ταξινομεί απειλές που προκύπτουν σε διάφορα μέρη του κόσμου ως πιθανά προηγούμενα για επιθετικότητα. Η βασική μέθοδος του Συμβουλίου Ασφαλείας είναι η ειρηνική διευθέτηση των συγκρούσεων, η ανάπτυξη κατάλληλων συστάσεων στα κόμματά του. Σε ορισμένες περιπτώσεις, το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών εξουσιοδοτείται να επιτρέπει τη χρήση στρατιωτικής δύναμης για την αποκατάσταση της τάξης. Το Συμβούλιο Ασφαλείας αποτελείται από 15 χώρες. Πέντε από αυτά είναι μόνιμα (Ρωσία, Γαλλία, Κίνα, Μεγάλη Βρετανία και ΗΠΑ). Τα υπόλοιπα διορίζονται από τη Γενική Συνέλευση για περίοδο δύο ετών.
Οι δραστηριότητες του οργανισμού παρέχονται από άλλο φορέα - τη Γραμματεία του ΟΗΕ. Κατευθύνεται από πρόσωπο που κατέχει τη θέση του Γενικού Γραμματέα. Οι υποψήφιοι για αυτή τη θέση ορίζονται από το Συμβούλιο Ασφαλείας. Διορίζεται από τη Γενική Συνέλευση του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ.
Υπάρχουν έξι επίσημες γλώσσες του ΟΗΕ. Μεταξύ αυτών συγκαταλέγεται πάντα η ρωσική γλώσσα. Μεταξύ άλλων - τα πιο κοινά στον κόσμο της αγγλικής, κινεζικής, αραβικής, καθώς και ισπανικά και γαλλικά. Όσον αφορά την πρακτική χρήση των επίσημων γλωσσών, τα βασικά έγγραφα του Οργανισμού και τα ψηφίσματα δημοσιεύονται σε αυτά. Επίσης στις αντίστοιχες διαλέκτους δημοσιεύονται αναφορές, μεταγραφές. Οι ομιλίες που διατυπώνονται κατά τις συνεδριάσεις μεταφράζονται σε επίσημες γλώσσες.
Το σύστημα των Ηνωμένων Εθνών περιλαμβάνει αρκετές αυτόνομες οντότητες. Μεταξύ των μεγαλύτερων - της UNESCO, του ΔΟΑΕ.
Η έδρα της οργάνωσης βρίσκεται στη Νέα Υόρκη.
Εξετάστε πώς λειτουργούν οι περισσότερες δομές των Ηνωμένων Εθνών με περισσότερες λεπτομέρειες.
Γενική Συνέλευση
Όπως είπαμε παραπάνω, αυτός ο φορέας είναι ο βασικός παράγοντας όσον αφορά τη συμβουλευτική, τη χάραξη πολιτικής, καθώς και τις αντιπροσωπευτικές δραστηριότητες του ΟΗΕ. Η Γενική Συνέλευση αποτελεί τις βασικές αρχές της διεθνούς συνεργασίας για την ειρήνη, συντονίζει την αλληλεπίδραση μεταξύ των κρατών σε διάφορους τομείς. Οι εξουσίες αυτού του σώματος ορίζονται στον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών. Η Γενική Συνέλευση εργάζεται σε συνεδρίες - τακτικές, ειδικές ή επείγουσες.
Το κύριο συμβουλευτικό σώμα του ΟΗΕ περιλαμβάνει αρκετές επιτροπές. Κάθε αρμοδιότητα έχει ένα περιορισμένο φάσμα θεμάτων. Για παράδειγμα, υπάρχει μια επιτροπή για τον αφοπλισμό και τη διεθνή ασφάλεια. Υπάρχει ένα κατάλληλο όργανο που ασχολείται με κοινωνικά και ανθρωπιστικά προβλήματα. Υπάρχει επιτροπή αρμόδια για τα οποία - νομικά ζητήματα. Υπάρχουν δομές που είναι υπεύθυνες για την επαλήθευση της εξουσίας, την επίλυση πολιτικών, διοικητικών και δημοσιονομικών θεμάτων. Η Γενική Επιτροπή λειτουργεί επίσης. Είναι υπεύθυνος για τέτοιες πτυχές του έργου της Συνέλευσης ως ημερήσια διάταξη και γενικά σημεία που σχετίζονται με την οργάνωση των συζητήσεων. Αποτελείται από πολλούς αξιωματούχους ταυτόχρονα. Μεταξύ αυτών - ο επικεφαλής της Γενικής Συνέλευσης, οι αναπληρωτές του, επικεφαλής άλλων επιτροπών.
Η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ, όπως ήδη είπαμε, μπορεί να διεξάγει εργασίες στο πλαίσιο ειδικών συνόδων. Μπορούν να συγκληθούν με βάση τις εντολές του Συμβουλίου Ασφαλείας. Τα θέματα των συνόδων μπορεί να είναι διαφορετικά - για παράδειγμα, σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα. Όπως προαναφέρθηκε, η σύσταση των Ηνωμένων Εθνών συνδέθηκε σε μεγάλο βαθμό με την ανάγκη διεθνούς ελέγχου των προβλημάτων στον τομέα αυτό.
Συμβούλιο Ασφαλείας
Το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ είναι μια δομή με ειδικές αρμοδιότητες σε θέματα που σχετίζονται με τη διατήρηση της ειρήνης και της ασφάλειας. Έχουμε ήδη σημειώσει ότι η δημιουργία των Ηνωμένων Εθνών ήταν προκαθορισμένη από πολλές απόψεις με στόχο την επίλυση των καθηκόντων ενός τέτοιου προφίλ. Το Συμβούλιο Ασφαλείας, όπως προαναφέρθηκε, αποτελείται από 5 κράτη σε συνεχή βάση, όλοι τους έχουν το δικαίωμα αρνησικυρίας. Ποια είναι αυτή η διαδικασία; Η βασική αρχή εδώ είναι η ίδια με εκείνη του κοινοβουλευτικού βέτο.
Εάν μια απόφαση του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών δεν μοιράζεται από τα κράτη που είναι μόνιμα μέλη αυτού του σώματος, τότε μπορούν να εμποδίσουν την τελική υιοθέτησή του. Ένα ενδιαφέρον γεγονός: ένας πολίτης μιας χώρας που είναι μέλος του Συμβουλίου Ασφαλείας σε συνεχή βάση δεν μπορεί να εκλεγεί ως Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ.
Γραμματεία του ΟΗΕ
Αυτή η οντότητα των Ηνωμένων Εθνών καλείται κατά κύριο λόγο να ασκεί διοικητικές λειτουργίες όσον αφορά την εφαρμογή των εγκριθέντων προγραμμάτων. Βασικά, πρόκειται για εργασία που σχετίζεται με τη δημοσίευση κειμένων ψηφισμάτων και άλλων αποφάσεων, καταγραφή πληροφοριών σε αρχεία, καταχώριση διεθνών συμφωνιών κλπ. Η Γραμματεία απασχολεί περίπου 44.000 ειδικούς σε διάφορες χώρες. Οι μεγαλύτερες δομές αυτού του σώματος λειτουργούν στη Νέα Υόρκη, στο Ναϊρόμπι, καθώς και στις ευρωπαϊκές πόλεις - τη Γενεύη και τη Βιέννη.
Διεθνές Δικαστήριο
Υπάρχει επίσης ένα δικαστήριο στη δομή των Ηνωμένων Εθνών. Θεωρείται ότι οι δικαστές που το διαμορφώνουν λειτουργούν ανεξάρτητα σε σχέση με τα συμφέροντα των κρατών που εκπροσωπούν. Επιπλέον, η εργασία στα Ηνωμένα Έθνη πρέπει να είναι η μόνη επαγγελματική τους κατοχή. Συνολικά, στη σχετική δομή των Ηνωμένων Εθνών υπάρχουν 15 δικαστές. Κάθε ένας από αυτούς έχει ένα ειδικό είδος ασυλίας και μπορεί επίσης να απολαύσει μια σειρά διπλωματικών προνομίων. Τα συμβαλλόμενα μέρη σε διαφορές που έχουν επιλυθεί στο Δικαστήριο του ΟΗΕ μπορεί να είναι αποκλειστικά κράτη. Οι πολίτες και τα νομικά πρόσωπα δεν μπορούν να είναι ενάγοντες ή κατηγορούμενοι.
Συμβούλια του ΟΗΕ
Υπάρχουν πολλά συμβούλια στη διάρθρωση των Ηνωμένων Εθνών - Οικονομικά και Κοινωνικά Συμβούλια, καθώς και επικεφαλής θεματοφυλακής (αν και λειτουργούσε μόνο μέχρι την 1η Νοεμβρίου 1994, μετά την οποία αναστάλθηκε η εργασία του). Το πρώτο Συμβούλιο ασχολείται με την επίλυση προβλημάτων που σχετίζονται με την κοινωνικοοικονομική συνεργασία των κρατών. Αποτελείται από 6 επιτροπές που δημιουργήθηκαν σε γεωγραφική βάση. Αυτό είναι, για παράδειγμα, υπάρχει η Ευρωπαϊκή Οικονομική Επιτροπή, υπάρχει αυτή που λειτουργεί στην Αφρική ή στη Δυτική Ασία.
Θεσμικά όργανα
Ο Χάρτης των Ηνωμένων Εθνών υποδεικνύει ότι τα ηγετικά όργανα του Οργανισμού μπορούν να δημιουργούν επικουρικές δομές. Έτσι, εμφανίστηκαν αμέσως μερικές επιπλέον υπηρεσίες των ΗΕ. Μεταξύ των πιο διάσημων είναι ο ΔΟΑΕ, ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας, η UNICEF, η UNESCO, ο Οργανισμός Τροφίμων των Ηνωμένων Εθνών.
Ιστορία των Ηνωμένων Εθνών
Μια ενδιαφέρουσα πτυχή της μελέτης των Ηνωμένων Εθνών είναι η ιστορία. Τα Ηνωμένα Έθνη ιδρύθηκαν επίσημα στις 24 Οκτωβρίου 1945. Μέχρι εκείνη την ημέρα, τα περισσότερα κράτη που υπέγραψαν τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών επικύρωσαν αυτό το έγγραφο. Την ίδια στιγμή, η έννοια των Ηνωμένων Εθνών, σύμφωνα με ορισμένους ιστορικούς, άρχισε να αναπτύσσεται κατά τη διάρκεια του Δευτέρου Παγκοσμίου Πολέμου. Ειδικότερα, μπορούμε να σημειώσουμε το γεγονός ότι τον Ιανουάριο του 1942, τα κράτη που περιλαμβάνονται στο μπλοκ που αντιτίθενται στον ναζισμό υπέγραψαν έγγραφο που ονομάζεται Δήλωση των Ηνωμένων Εθνών. Το φθινόπωρο του 1944, πραγματοποιήθηκε διάσκεψη στο Dumbarton Oaks, ένα αρχοντικό που βρίσκεται στην Ουάσιγκτον, με τη συμμετοχή της ΕΣΣΔ, των ΗΠΑ, καθώς και της Μεγάλης Βρετανίας και της Κίνας. Σε αυτό, τα κράτη καθορίζουν τον τρόπο ανάπτυξης των διεθνών σχέσεων μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο, καθώς και τον τρόπο εμφάνισης της βασικής δομής που διέπει αυτή τη διαδικασία.
Τον Φεβρουάριο του 1945 πραγματοποιήθηκε το διάσημο συνέδριο της Γιάλτας. Σε αυτήν, οι ηγέτες των κορυφαίων συμμαχικών χωρών ανακοίνωσαν την πρόθεσή τους να δημιουργήσουν μια παγκόσμια δομή, το κύριο καθήκον της οποίας θα είναι η διατήρηση της ειρήνης. Τον Απρίλιο του ίδιου έτους πραγματοποιήθηκε διάσκεψη στο Σαν Φρανσίσκο με τη συμμετοχή 50 χωρών με στόχο την ανάπτυξη ενός Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών. Ο συνολικός αριθμός των συμμετεχόντων στην εκδήλωση ανήλθε σε περίπου 3, 5 χιλιάδες άτομα, καθώς και πάνω από 2, 5 χιλιάδες δημοσιογράφους, ντοκιμαντέρ και παρατηρητές. Τον Ιούνιο του 1945, εγκρίθηκε ο Χάρτης των Ηνωμένων Εθνών και σύντομα υπογράφηκε από αντιπροσώπους 50 κρατών. Το έγγραφο αυτό τέθηκε σε ισχύ, όπως είπαμε παραπάνω, στις 24 Οκτωβρίου 1945. Αυτή είναι η Ημέρα των Ηνωμένων Εθνών, που γιορτάζεται σε επίσημο επίπεδο.
Υπάρχει μια εκδοχή ότι ο ΟΗΕ είναι ένας οργανισμός που έχει γίνει διάδοχος σε μια άλλη διεθνή δομή - την Κοινωνία των Εθνών, η οποία λειτούργησε πριν από τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο. Ωστόσο, όπως σημειώνουν πολλοί ειδικοί, τα καθήκοντα της νέας οργάνωσης έχουν γίνει πολύ πιο παγκόσμια, τόσο στις θεωρητικές έννοιες που ορίζονται στον Χάρτη όσο και στις θεωρητικές έννοιες που διαμορφώνονται κατά την άσκηση της εργασίας.
Ένα ενδιαφέρον γεγονός είναι ότι αρχικά τα Ηνωμένα Έθνη σχετικά με τα δικαιώματα των σχεδόν κυρίαρχων κρατών περιλάμβαναν δύο δημοκρατίες που ήταν μέλη της ΕΣΣΔ με βάση τα συνδικαλιστικά δικαιώματα - την ΕΣΣΔ της Λευκορωσίας και της Ουκρανίας. Συμπεριλαμβάνονται επίσης στην οργάνωση εξαρτώνται τυπικά από τη Βρετανία, την Ινδία, τις Φιλιππίνες, οι οποίες βρίσκονται κάτω από το προτεκτοράτο των Ηνωμένων Πολιτειών.
Προϋπολογισμό των Ηνωμένων Εθνών
Η χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων του ΟΗΕ πραγματοποιείται μέσω του προϋπολογισμού του οργανισμού. Η διαδικασία του σχηματισμού της περιλαμβάνει όλες τις πολιτείες που είναι μέλη του ΟΗΕ. Ο προϋπολογισμός προτείνεται από τον Γενικό Γραμματέα κατόπιν συμφωνίας με τις αρμόδιες δομές που περιλαμβάνονται στον οργανισμό. Στη συνέχεια, το σχετικό έγγραφο μελετάται από τη Συμβουλευτική Επιτροπή και άλλες υπηρεσίες του ΟΗΕ. Με τη διεξαγωγή των αναλύσεων, οι συστάσεις αποστέλλονται με τη σειρά τους στην επιτροπή προϋπολογισμού. Μετά από - στη Γενική Συνέλευση για τελική προσαρμογή και έγκριση.
Ο προϋπολογισμός του ΟΗΕ διαμορφώνεται σε βάρος των αμοιβών μελών των κρατών που περιλαμβάνονται στον οργανισμό. Το βασικό κριτήριο είναι η οικονομική κατάσταση της χώρας, η οποία καθορίζεται κυρίως με βάση το μέγεθος του ΑΕΠ, καθώς και με ορισμένες προσαρμογές που λαμβάνουν υπόψη τα εισοδήματα των νοικοκυριών και τα εξωτερικά χρέη. Τα κράτη που συνεισφέρουν σήμερα τον μεγαλύτερο προϋπολογισμό στον προϋπολογισμό του ΟΗΕ είναι οι ΗΠΑ, η Ιαπωνία και η Γερμανία. Οι 10 πρώτες χώρες όσον αφορά τα τέλη προσχώρησης περιλαμβάνουν επίσης τη Ρωσία.
Δηλώσεις και συμβάσεις των Ηνωμένων Εθνών
Μεταξύ των κοινών εγγράφων που δημοσιεύονται τακτικά από τα Ηνωμένα Έθνη κατά τη διάρκεια των δραστηριοτήτων της είναι δηλώσεις και συμβάσεις. Ποια είναι η ειδικότητά τους; Καταρχάς, πρέπει να σημειωθεί ότι, σε αντίθεση με τον Χάρτη, τα έγγραφα αυτά δεν υποχρεώνουν το κράτος να εφαρμόσει τις διατάξεις που περιέχονται σε αυτές. Η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών, καθώς και η Διακήρυξη, είναι κυρίως μια πηγή συστάσεως, λένε οι ειδικοί. Ωστόσο, οι χώρες μπορούν να κυρώσουν μια συνθήκη, μια δήλωση ή μια σύμβαση σε εθνικό επίπεδο. Οι εμπειρογνώμονες περιλαμβάνουν τα πιο διάσημα έγγραφα του ΟΗΕ, όπως για παράδειγμα την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (που εγκρίθηκε το 1948), το Πρωτόκολλο του Κιότο (1997), τη Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Παιδιού (1989).
