Η σταθερή λειτουργία και ανάπτυξη μιας πολιτισμένης κοινωνίας βασίζεται στη δημιουργία ελάχιστων ευνοϊκών συνθηκών για τη ζωή κάθε ανθρώπου μέσα σε αυτόν. Το συγκρότημα ενεργειών εκ μέρους του κράτους και ειδικών οργάνων που εξασφαλίζουν αυτό το βέλτιστο περιβάλλον ονομάζεται κοινωνικό σύστημα. Η βάση της επιτυχημένης εργασίας της είναι η σταθερή χρηματοδότηση και η σωστή δαπάνη των ληφθέντων πληρωμών. Για την επίλυση αυτών των προβλημάτων στις περισσότερες σύγχρονες χώρες, έχουν δημιουργηθεί ειδικά δημόσια κεφάλαια. Περαιτέρω στο άρθρο θα αναλύσουμε λεπτομερέστερα τι είναι αυτές οι δομές.
Κεντρικά και αποκεντρωμένα ταμεία
Οι εξωχρηματιστηριακές δομές, ανάλογα με το μέγεθος, τους τύπους δραστηριοτήτων τους και τις μεθόδους αναπλήρωσης, χωρίζονται σε δύο ομάδες. Το πρώτο περιλαμβάνει συγκεντρωτικά κεφάλαια. Συμμετέχουν στις διαδικασίες επίλυσης κοινωνικά σημαντικών προγραμμάτων σε ομοσπονδιακό επίπεδο. Σε αυτή την ομάδα στη Ρωσική Ομοσπονδία θα πρέπει να διατεθούν κρατικά κεφάλαια κοινωνικής και υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μία από τις μεγαλύτερες δομές αυτού του κλάδου του συστήματος είναι το RF PF. Τα ταμειακά ταμεία μπορούν να εκτελούν καθήκοντα για την αντιμετώπιση κοινωνικών θεμάτων σε μια συγκεκριμένη περιοχή, τη βιομηχανία. Η σφαίρα της επιρροής τους περιλαμβάνει διάφορα προβλήματα τοπικής σημασίας. Οι δομές αυτές ονομάζονται αποκεντρωμένα κρατικά κονδύλια. Αυτά, για παράδειγμα, είναι ενώσεις που δημιουργούνται από τις περιφερειακές αρχές για την επίλυση τοπικών προβλημάτων ή που έχουν προκύψει σε μια συγκεκριμένη βιομηχανία, η αποστολή της οποίας είναι η επίλυση συγκεκριμένων προβλημάτων σε αυτόν τον τομέα.
Αποκεντρωμένα νομισματικά ταμεία κρατικών φορέων
Το σύγχρονο χρηματοπιστωτικό σύστημα της χώρας συμμετέχει στη σύσταση αυτών των ενώσεων σε διάφορες περιπτώσεις. Έτσι, δημιουργούνται αποκεντρωμένα κρατικά κεφάλαια στις επιχειρήσεις. Αυτές είναι ενώσεις στις οποίες η χρηματοδότηση πραγματοποιείται εις βάρος των χρημάτων του οργανισμού. Οι εταιρείες αυτές δεν λειτουργούν εις βάρος του προϋπολογισμού, αλλά εις βάρος των δικών τους κερδοφόρων δραστηριοτήτων, ενώ παραμένουν στην κυριότητα του κράτους. Υπάρχουν ενώσεις που σχηματίζονται εις βάρος των κρατικών θεσμών. Λόγω της φύσης της εργασίας τους, οι φορείς αυτοί δεν μπορούν να παράγουν ανεξάρτητα προϊόντα και συνεπώς να λαμβάνουν εισόδημα από τις δραστηριότητές τους. Λειτουργούν σε βάρος των κεφαλαίων που προέρχονται από εξωτερικές πηγές χρηματοδότησης (κρατικό νομισματικό ταμείο). Στις περισσότερες περιπτώσεις, αυτές οι πηγές σχηματίζονται στο τμήμα ανώτερου φορέα ελέγχου που ρυθμίζει το έργο αυτού του οργάνου. Οι οργανισμοί που χρηματοδοτούνται από τα ταμεία αυτά ονομάζονται δημοσιονομικοί.
Βιομηχανικοί Σύνδεσμοι
Υπάρχουν ενώσεις που είναι στη διάθεση των υπουργείων και κυβερνητικών υπηρεσιών που ρυθμίζουν τη βιομηχανία ή την κυβέρνηση σε ομοσπονδιακό επίπεδο. Το κύριο καθήκον που εκτελούν αυτά τα αποκεντρωμένα ταμεία του κράτους είναι η επίλυση των προβλημάτων που έχουν προκύψει σε μια συγκεκριμένη βιομηχανία ή σφαίρα διαχείρισης. Η θέση τους στο σύστημα οικονομικής κατάστασης είναι ενδιάμεση. Βρίσκονται μεταξύ των κεφαλαίων των κρατικών ιδρυμάτων και συγκεντρώνονται. Το κύριο καθήκον των δομών ελέγχου είναι η ποιοτική ανακατανομή των κεφαλαίων που εισπράττονται από την ενδιάμεση ομάδα μεταξύ των τελικών καταναλωτών τους. Τα τελευταία είναι κρατικά δημοσιονομικά ιδρύματα. Με τη σειρά τους, τα κεφάλαια που εισπράττονται σε αυτούς τους οργανισμούς αποτελούν τη βάση για το σχηματισμό ιδίων κεφαλαίων.
Εκχώρηση Συνδέσμων
Τα αποκεντρωμένα ταμεία του κράτους, τα οποία σχηματίζονται εις βάρος των εσόδων του προϋπολογισμού, αποτελούν την κύρια πηγή χρηματοδότησης των κρατικών θεσμών. Σε ορισμένες περιπτώσεις, είναι δυνατή η λήψη μέρους των χρημάτων στη διάθεση της επιχείρησης, η οποία υπάρχει μέσω των δικών της παραγωγικών δραστηριοτήτων. Η κατάσταση αυτή εμφανίζεται κατά την ανάπτυξη και εφαρμογή ειδικών κρατικών αναπτυξιακών προγραμμάτων. Στην περίπτωση αυτή, τα κεφάλαια που λαμβάνονται χρησιμοποιούνται για την υλοποίηση και την υλοποίηση ενός νέου έργου. Σε ένα τέτοιο σύστημα, οι διαχειριστές χρηματοδότησης είναι υπουργεία και τμήματα. Ταυτόχρονα, τα αποκεντρωμένα νομισματικά ταμεία λειτουργούν ως ένας ενδιάμεσος μηχανισμός διανομής πόρων από το κρατικό σύστημα στους τελικούς αποδέκτες.
Κατανομή των κονδυλίων στον προϋπολογισμό για την άμυνα
Το πιο εντυπωσιακό παράδειγμα χρηματοδότησης είναι η ανάπτυξη χρήματος στον τομέα της άμυνας της χώρας. Το κράτος θέτει ορισμένα κονδύλια στον γενικό προϋπολογισμό. Αυτός, με τη σειρά του, είναι ένα συγκεντρωτικό ταμείο. Στη συνέχεια, τα χρήματα από αυτά τα άρθρα διατίθενται στο Υπουργείο Άμυνας. Αυτό, με τη σειρά του, διαμορφώνει το δικό του ταμείο κεφαλαίων (βιομηχανία). Επιπλέον, το υπουργείο διανέμει σε μικρότερες δομικές μονάδες (στρατιωτικές μονάδες). Αυτές οι μονάδες, με τη σειρά τους, σχηματίζουν τα δικά τους κεφάλαια. Στο μέλλον, οι άμεσοι διαχειριστές κεφαλαίων (στρατιωτικές μονάδες) ξοδεύουν χρήματα σύμφωνα με τον εγκεκριμένο προϋπολογισμό με βάση τη λειτουργική διαχείριση, ενώ χρηματοδοτούν τις δραστηριότητές τους.
Φορείς ελέγχου
Τα ταμειακά ταμεία αποτελούν μόνο ένα στοιχείο του οικονομικού και οικονομικού συστήματος της χώρας. Δεν μπορούν να εργαστούν αυτόνομα, ανεξάρτητα από άλλους συνδέσμους. Το κράτος έχει δημιουργήσει ένα ειδικό σύστημα στο οποίο κάθε νομισματικό ταμείο έχει ανατεθεί μια κατάλληλη κρατική υπηρεσία. Τα καθήκοντά του περιλαμβάνουν:
- συγκέντρωση κεφαλαίων ·
- την περαιτέρω διανομή τους ·
- οργάνωση της διαδικασίας χρήσης, - τον έλεγχο της εφαρμογής της χρηματοδότησης ·
- την επιβολή κυρώσεων για την κατάχρηση εσόδων και ορισμένες άλλες σημαντικές λειτουργίες.
Δημιουργία και διανομή κεφαλαίων στον δημοκρατικό προϋπολογισμό
Η δομή αυτή αποτελεί σημαντικό σύνδεσμο στο εθνικό χρηματοπιστωτικό σύστημα. Πολλά όργανα συμμετέχουν στην εξασφάλιση της αδιάκοπης εργασίας του δημοτικού προϋπολογισμού, εκάστη των οποίων εκτελεί τη συγκεκριμένη λειτουργία του. Το Υπουργείο Οικονομικών συντάσσει σχέδιο μελλοντικού προϋπολογισμού και το υποβάλλει στην Κυβέρνηση, η οποία, με τη σειρά της, το υποβάλλει στο Κοινοβούλιο προς εξέταση. Με βάση τα αποτελέσματα των ακροάσεων, υιοθετείται ένας ειδικός νόμος για τον προϋπολογισμό. Η κυβέρνηση που ενέκρινε το σχέδιο δαπανών και εσόδων είναι ο κύριος εγγυητής. Υπό τον έλεγχό του, με τη βοήθεια του Υπουργείου Οικονομικών, τα χρήματα διανέμονται στα υπουργεία και στις υπηρεσίες. Δρουν ως διαχειριστές των εσόδων του προϋπολογισμού, στο επίπεδο των οποίων υπάρχει ανακατανομή χρημάτων μεταξύ ιδρυμάτων και επιχειρήσεων, οι τελικοί αποδέκτες χρηματοδότησης. Η τελική χρήση των οικονομικών πραγματοποιείται σύμφωνα με προκαθορισμένα προγράμματα στόχων και εκτιμήσεις. Τα κονδύλια σε όλα τα επίπεδα μπορεί να ρέουν άνισα ανάλογα με την ανασύσταση του προϋπολογισμού ως αποτέλεσμα των φόρων και άλλων εκπτώσεων.
