Το σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης στις Ηνωμένες Πολιτείες είναι εξαιρετικά ανεξάρτητο από το κέντρο. Κάθε κράτος, δήμος, εδαφική μονάδα είναι μια δομή ανεξάρτητη από την κεντρική αρχή με υψηλό βαθμό αυτονομίας.
Ομοσπονδία
Οι εξουσίες εξουσίας κατανέμονται μεταξύ τοπικών, κρατικών και εθνικών αρχών. Το 2012, σύμφωνα με την απογραφή των αρχών μία φορά την πενταετία, υπολογίστηκαν περίπου 90 χιλιάδες μονάδες τοπικής αυτοδιοίκησης στη Βόρεια Αμερική. Ταυτόχρονα, η ηγεσία πήγε στο κράτος του Ιλινόις, το οποίο αριθμούσε περίπου επτά χιλιάδες δομές. Η κατάσταση της Χαβάης ήταν η φτωχότερη - εδώ, σύμφωνα με την απογραφή, βρέθηκαν μόνο 21 μονάδες.
Στο σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης στις Ηνωμένες Πολιτείες υπάρχουν δύο επίπεδα:
- τα μεγαλύτερα εδάφη ονομάζονται κομητείες (στην πολιτεία της Λουιζιάνα ονομάζονται "ενορίες", και στην Αλάσκα ονομάζονται "πόλεις"), δήμοι ή πόλεις.
- Οι οικισμοί είναι μικρές περιοχές.
Το σύνταγμα κάθε κράτους καθορίζει τη μορφή των δήμων. Ανάλογα με αυτό, δίνονται και ονόματα - χωριά, πόλεις και οικισμοί. Το ρυθμιστικό πλαίσιο για την τοπική κυβέρνηση στις Ηνωμένες Πολιτείες διευκρινίζεται επίσης στο σύνταγμα κάθε κράτους.
Κρατικές εξουσίες
Το σημερινό σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης στις Ηνωμένες Πολιτείες είναι πολύ αμφιλεγόμενο. Αποτελείται από πολλά επίπεδα - τοπικά, κρατικά και ομοσπονδιακά, τα οποία συχνά έρχονται σε σύγκρουση μεταξύ τους.
Ο κύριος νόμος των ΗΠΑ - το Σύνταγμα - δεν περιλαμβάνει κανονισμούς που διέπουν άμεσα τη διακυβέρνηση σε κάθε περιοχή. Όλα τα σχετικά με την τοπική κυβέρνηση, τη δομή και τις λειτουργίες της καθορίζονται σε κρατικό επίπεδο.
Χαρακτηριστικά της τοπικής κυβέρνησης στις Ηνωμένες Πολιτείες είναι ότι το έργο του τοπικού δήμου καθορίζεται από την απόφαση του κράτους, η διαδικασία αυτή αποτελεί την πλήρη εξάρτηση των τοπικών αρχών από τις ομοσπονδιακές. Κάθε κράτος είναι αυτόνομο σε αυτόν τον τομέα, έτσι 50 διαφορετικά δημοτικά συστήματα λειτουργούν σε ολόκληρη την Αμερική. Το νομικό καθεστώς κάθε κράτους βασίζεται στο Σύνταγμα και την ισχύουσα νομοθεσία, που υποστηρίζεται από δημοτικούς χάρτες, οι οποίοι περιέχουν τους κανόνες που διέπουν τις δραστηριότητες του κράτους.
Χρηματοδότηση
Η παραλαβή των χρημάτων υπέρ των τοπικών αρχών και της αυτοδιοίκησης στις Ηνωμένες Πολιτείες από τις ομοσπονδιακές αρχές διεξάγεται απευθείας με τη μορφή δανείων και επιδοτήσεων, με άλλα λόγια, ειδικά επιδοτούμενων επιδοτήσεων. Σήμερα, όλοι οι δήμοι των ΗΠΑ συνδέονται άμεσα με το ομοσπονδιακό κέντρο · όλες οι τοπικές κυβερνητικές μονάδες εφαρμόζουν ομοσπονδιακά προγράμματα.
Τα κεφάλαια υπέρ των δήμων χρησιμοποιούνται για την κάλυψη των ακόλουθων δαπανών:
- Κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των περιοχών με καθυστέρηση.
- Χρηματοδότηση οικογενειών χαμηλού εισοδήματος, ανύπαντρων μητέρων και ατόμων με ειδικές ανάγκες. Υπάρχουν προγράμματα κοινωνικής προστασίας σε ολόκληρη τη χώρα, έχουν καταβληθεί αποζημιώσεις και έχουν δοθεί κίνητρα. Επιπλέον, υπάρχουν ορισμένα πρότυπα τροφίμων - σύνολα προϊόντων, που καθορίζονται από τη σύνθεση και το μέγεθος της οικογένειας. Έχει καθοριστεί κατάλογος των ιατρικών υπηρεσιών.
- Χάρη στις χορηγούμενες επιχορηγήσεις, δημιουργούνται ευκαιρίες για την εξίσωση των περιφερειών και των πόλεων για την εξασφάλιση της απασχόλησης, στον τομέα της κατάρτισης του προσωπικού και της εκπαίδευσης των πολιτών.
- Τα επιδοτούμενα μετρητά που εισρέουν στον τοπικό προϋπολογισμό βοηθούν στη βελτιστοποίηση των φορολογικών συντελεστών και συμβάλλουν στη διανομή της φορολογικής επιβάρυνσης.
Από τα παραπάνω συνάγεται το συμπέρασμα ότι τα όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης που δημιουργήθηκαν με πρωτοβουλία πολιτών στις ΗΠΑ εκτελούν έργα και προγράμματα της ίδιας της ομοσπονδιακής κυβέρνησης.
Λειτουργίες τοπικής αυτοδιοίκησης
Πριν από τον πόλεμο, το εύρος των καθηκόντων τοπικής αυτοδιοίκησης στις Ηνωμένες Πολιτείες ήταν πολύ χαμηλότερο. Σήμερα, εξαιτίας της αύξησης του αριθμού και των απαιτήσεων των κατοίκων, του πληθυσμού, των αλλαγών στην κοινωνική δομή και την αστικοποίηση, που οδήγησαν στην αύξηση των ενεργειακών, περιβαλλοντικών, μεταφορικών προβλημάτων, επεκτάθηκε το φάσμα των καθηκόντων. Στις αρχές της δεκαετίας του '80, ακολουθήθηκε μια «πορεία υγείας» σε σχέση με την οικονομία, η οποία συνοδευόταν από μείωση των δαπανών σε τομείς όπως οι κοινωνικές, πολιτιστικές και οι δαπάνες για άλλες ανάγκες πολιτών, ειδικά όταν αφορούσαν τα φτωχότερα τμήματα του πληθυσμού της χώρας.
Η τοπική κυβέρνηση στις Ηνωμένες Πολιτείες εφαρμόζει ένα σύνολο βασικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό, όπως η στέγαση και οι μεταφορές, η ασφάλεια και η επιβολή του νόμου, καθώς και η αποχέτευση και η υδροδότηση, τα σκουπίδια και το χιόνι. Οι τοπικές αρχές εγκρίνουν πρότυπα για τα σχολικά προγράμματα σπουδών. Το έργο των τοπικών υγειονομικών αρχών ή, για παράδειγμα, της αστυνομίας, καταβάλλεται από τον τοπικό προϋπολογισμό, αναπληρώνεται από τους φόρους των κατοίκων.
Πώς χωρίζονται οι περιοχές στις ΗΠΑ
Σήμερα στις Ηνωμένες Πολιτείες υπάρχουν έξι τύποι εδαφικών μονάδων με τη δική τους διεύθυνση:
- κομητείες ·
- ο δήμος;
- πόλεις ·
- Πόλεις
- χωριά.
- Δημοτικά.
Αυτά είναι παραδοσιακά είδη. Υπάρχουν επίσης δύο μη παραδοσιακά: ειδικές και σχολικές περιοχές.
Η υπαγωγή σε μια ή την άλλη εδαφική οντότητα εξαρτάται από το μέγεθος του πληθυσμού, καθώς και από το επίπεδο αστικοποίησης των εδαφών. Για λόγους σύγκρισης: και οι δύο οικισμοί - η πόλη Sherill με 3.000 κατοίκους και η πόλη της Νέας Υόρκης με πληθυσμό 17 εκατομμυρίων κατοίκων έχουν την ιδιότητα "πόλης" (πόλη).
Τύποι τοπικής κυβέρνησης των ΗΠΑ
Σε γενικές γραμμές, το σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης στα κράτη είναι αρκετά ευέλικτο. Οι σημαντικότερες δημοτικές επιχειρήσεις που απαριθμούνται παραπάνω είναι οι βασικοί φορείς που διευθύνονται κυρίως στις πόλεις, ο συνολικός πληθυσμός τους φτάνει το 87% του επιπέδου ολόκληρης της χώρας και εδώ υπάρχει η υψηλότερη ζήτηση για όλες τις υπηρεσίες για να εξασφαλιστούν τα μέσα διαβίωσης των ανθρώπων. Μαζί με τις κομητείες, αυτές οι δομές είναι οι μεγαλύτερες μεταξύ των τοπικών κυβερνητικών μονάδων στις Ηνωμένες Πολιτείες.
Κομητείες
Τα κράτη χωρίζονται σε κομητείες, εκ των οποίων στις Ηνωμένες Πολιτείες υπάρχουν περισσότερες από 3.000. Στη Λουιζιάνα ονομάζονται "ενορία". Οι κομητείες χρησιμοποιούνται κυρίως για τη διαχείριση περιοχών που δεν ανήκουν στην πόλη. Πρόκειται για ένα είδος τοπικής κυβέρνησης στις Ηνωμένες Πολιτείες, χαρακτηριστικό κυρίως για αγροτικές περιοχές με επικράτηση μεγάλου εδάφους και χαμηλού πληθυσμού. Οι κάτοικοι της κομητείας εκλέγουν συμβούλια και αξιωματούχους με τη μορφή ενός σερίφης που είναι υπεύθυνος για τη δημόσια τάξη · επίσης, εκλέγεται ένας εισαγγελέας, ένας ταμίας και άλλοι.
Οι στόχοι της δημιουργίας κομητειών:
- βοηθώντας τα κράτη να διεξάγουν εκλογές και να διοικούν τη δικαιοσύνη ·
- παρέχοντας στους κατοίκους της υπαίθρου ορισμένες απαραίτητες υπηρεσίες, για παράδειγμα, κατασκευή, συντήρηση της τάξης.
Τι χαρακτηρίζει το νομό; Τα κυριότερα χαρακτηριστικά του είναι τα εξής:
Αυτές οι εδαφικές μονάδες χωρίζονται σε "πόλεις" και "δήμους". Τα πρώτα είναι μικρές πόλεις με τις γύρω περιοχές κοντά τους και ο "δήμος" είναι μια ομάδα περίπου ομογενών χωριών. Οι αμερικανικές τοπικές κυβερνήσεις σε αυτές τις δομές είναι η τελευταία, "αναλλοίωτη" μορφή λαϊκής αυτοδιοίκησης, και σήμερα παραμένουν σε μόνο 20 κράτη. Από τυπικής απόψεως, διαφέρουν από τους δήμους στον ορισμό των συνόρων τους, ανεξάρτητα από τη συγκέντρωση του πληθυσμού: αυτό μπορεί να περιλαμβάνει αγροτικές περιοχές με αραιοκατοικημένες περιοχές και ιδιαίτερα αστικοποιημένα εδάφη. Οι τοπικές αρχές (ονομάζονται επίσης "Συμβούλιο Εποπτών") απαρτίζονται από εκλεγμένα μέλη (είναι επίσης εκπρόσωποι), ο αριθμός τους φθάνει σε 20 άτομα, όλοι τους είναι υπάλληλοι των κομητειών και εμπλέκονται στις υποθέσεις του. Η ηγεσία του συμβουλίου και οι υπάλληλοι αυτοί επιβλέπουν τις δραστηριότητες των δημοτικών υπαλλήλων, αντιμετωπίζουν θέματα τοπικού προϋπολογισμού και εντοπίζουν βασικά αναπτυξιακά προγράμματα.
- Οι συνεδριάσεις των κατοίκων, οι οποίες διεξάγονται σε μικρές κατασκευές, έχουν σχεδιαστεί για την επίλυση των γενικών ζητημάτων του διακανονισμού · κατά κανόνα, ως μέρος αυτών των συνεδριάσεων, εκλέγεται και εκτελεστική επιτροπή. Αν η διάρθρωση είναι μεγαλύτερη, οι συναντήσεις των κατοίκων της περιοχής πραγματοποιούνται σε χωριά. Η ημερήσια διάταξη μιας τέτοιας συνάντησης περιλαμβάνει επίσης την επιλογή ενός αστυνόμου υπεύθυνου για τη δημόσια τάξη και ενός ταμία. Εάν χρειάζεται να επιλυθούν άλλα ζητήματα, δημιουργούνται επιτροπές στις πόλεις και εκλέγονται άλλες εδαφικές διοικητικές μονάδες και συμβούλια.
- Συμβούλιο των Επιτρόπων. Τα τρία τέταρτα των κρατών στις κομητείες έχουν διορίσει διοικητικό συμβούλιο. Οι συμμετέχοντες σε αυτή την εταιρεία δεν έχουν το δικαίωμα να γίνουν μέλη σε εκτελεστικά όργανα και επίσης δεν μπορούν να καταλάβουν άλλες θέσεις. Ο πρόεδρος αυτής της εταιρείας εκλέγεται με τη σειρά της, τα τοπικά ζητήματα επιλύονται συλλογικά, καθώς και η διαχείριση των οικονομικών.
Τα κυριότερα όργανα εργασίας στις κομητείες είναι τα συμβούλια που εκλέγονται από τον πληθυσμό. Η κομητειακή διοίκηση στις περισσότερες πολιτείες των ΗΠΑ διακρίνεται από την απουσία μιας ενιαίας εκτελεστικής εξουσίας, ο τοπικός πληθυσμός επιλέγει επίσης έναν σερίφη, δικηγόρο (δικηγόρο), καθώς και δικαστικό γραμματέα και ταμία, δικαστικό λειτουργό, ελεγκτή και υπάλληλο νομού. Υπάρχουν επίσης θέσεις επιθεωρητών σχολών, γραμματέων και επιθεωρητών γης του νομού, οι οποίοι εκλέγονται επίσης από τον πληθυσμό.
Λειτουργίες αξιωματικών
- Ο σερίφης διαχειρίζεται την αστυνομία του νομού και ασκεί όλες τις δραστηριότητες που ανατίθενται στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου: εκτελεί κλήσεις, πραγματοποιεί συλλήψεις.
- Ο πληρεξούσιος παρακολουθεί τη συμμόρφωση με το νόμο, διερευνά τα εγκλήματα, εκπροσωπεί τα συμφέροντα του νομού στα δικαστήρια.
- Οι λειτουργίες του ιατροδικαστή είναι η διερεύνηση περιπτώσεων δολοφονίας.
- Ο νομαρχιακός εκτιμητής καθορίζει τους φορολογικούς συντελεστές και παρακολουθεί τη συλλογή των φόρων.
- Ο ελεγκτής παρακολουθεί την ορθή και στοχοθετημένη δαπάνη των κονδυλίων του νομού, οι αρμοδιότητές του περιλαμβάνουν λειτουργίες ελέγχου και ελέγχου.
- Ο επικεφαλής της χρηματοοικονομικής υπηρεσίας είναι ο ταμίας.
- Ο γραμματέας ενεργεί ως γραμματέας του κομητειακού συμβουλίου.
Η φύση των επιπτώσεων του διοικητικού συμβουλίου στο διοικητικό προσωπικό καθορίζει τη μορφή διαχείρισης, υπάρχουν τρεις από αυτές:
1. Το έντυπο της Επιτροπής χαρακτηρίζεται από το γεγονός ότι όλη η δύναμη συγκεντρώνεται στα χέρια του συμβουλίου του νομού. Στην περίπτωση αυτή, δεν υπάρχει ανώτερος υπάλληλος, η επιτροπή αποτελείται από εκλεγμένα πρόσωπα - εξουσιοδοτημένους αντιπροσώπους, καθένας από τους οποίους διαχειρίζεται ένα τμήμα της κυβέρνησης της πόλης. Τα μειονεκτήματα περιλαμβάνουν έλλειψη ελέγχου, έλλειψη εμπειρίας μεταξύ διαχειριστών, έλλειψη συνεργασίας, αμοιβαία ευθύνη.
2. Η μορφή του "συμβούλου - διαχειριστή" χαρακτηρίζεται από την κυριαρχία στις δυτικές και νότιες πολιτείες. Το Συμβούλιο ορίζει για ένα ορισμένο χρονικό διάστημα έναν επαγγελματία υπάλληλο - έναν διαχειριστή που επιλέγει το προσωπικό για τις σημαντικότερες θέσεις του δήμου και επίσης συντάσσει πρόγραμμα δραστηριοτήτων και ασκεί τον έλεγχο του. Το Συμβούλιο λαμβάνει αποφάσεις για τα πιο σημαντικά ζητήματα στρατηγικού χαρακτήρα, καθορίζει το επίπεδο των φόρων και εγκρίνει τις πιστώσεις του προϋπολογισμού.
3. Το 1835 εμφανίστηκε για πρώτη φορά η μορφή «δημάρχου - συμβουλίου». Ο ηγέτης εκτελεί τις ίδιες λειτουργίες όπως στην προηγούμενη μορφή, αλλά ο εκλεγμένος ηγέτης έχει επίσημα ανατεθεί η θέση του επικεφαλής της επικράτειας, αντίστοιχα, η επιρροή του και ο πολιτικός του ρόλος είναι πολύ υψηλότερος. Έχει τη δυνατότητα να ασκεί βέτο στις αποφάσεις του συμβουλίου του νομού, έχει εξουσιοδότηση να υποβάλει στο συμβούλιο τις κύριες κατευθύνσεις της πολιτείας του νομού και έχει τη δυνατότητα να κάνει δημόσιες δηλώσεις για λογαριασμό ολόκληρου του νομού. Σχετίζοντας αναλογικά, εάν εξετάσουμε το δημοκρατικό σύστημα, θα μιλήσουμε για τη μορφή «ισχυρό δήμαρχος - ασθενές συμβούλιο», αν το κοινοβουλευτικό - «αδύναμος δήμαρχος - ισχυρό συμβούλιο».
Στην πρώτη περίπτωση, ο δήμαρχος έχει μια ανεξάρτητη απόφαση σε πολλά τρέχοντα ζητήματα, ενώ έχει και το δικαίωμα αναστολής της βέτο σε αποφάσεις του συμβουλίου, ενώ μόνο η ειδική πλειοψηφία των ψήφων των μελών του συμβουλίου μπορεί να άρει αυτήν την απαγόρευση.
Δήμοι
Σε εδαφική βάση, τόσο οι κομητείες όσο και οι δήμοι βρίσκονται σε στενή σχέση μεταξύ τους. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι περισσότεροι από τους μισούς δήμους περιλαμβάνονται στις κομητείες (39 πόλεις διατίθενται από τις κομητείες, οι δήμοι των οποίων εκτελούν τις λειτουργίες των δημοτικών επιχειρήσεων και των κομητειών). Το κύριο σώμα εργασίας του δήμου είναι το συμβούλιο, η σύνθεση του έχει από 5 έως 9 μέλη, σε μεγάλες πόλεις με περισσότερους από 500 χιλιάδες ανθρώπους, περιλαμβάνει περίπου 13 άτομα.
Κατά τη διάρκεια της ιστορίας της τοπικής αυτοδιοίκησης στις Ηνωμένες Πολιτείες, αποδείχθηκε ότι τα δημοτικά συμβούλια εκλέγονται με βάση το πλειοψηφικό σύστημα της σχετικής πλειοψηφίας.
Οι νόμοι πολλών κρατών απαγορεύουν τη συμμετοχή πολιτικών κομμάτων και ενώσεων στην υποψηφιότητα των υποψηφίων στις τοπικές εκλογές.
Πρόκειται για συνέπεια των εκλογικών τεχνολογιών που υπήρχαν στις αρχές του 20ού αιώνα, καθώς το αποτέλεσμα των εκλογών καθορίστηκε από το χρηματικό ποσό και η πίεση των δυνάμεων εφαρμόστηκε από τα κόμματα, αλλά η γνώμη των ανθρώπων δεν λήφθηκε υπόψη.
Οποιαδήποτε και πώς επιλέγουν, η αποτελεσματικότητα της τοπικής κυβέρνησης εξαρτάται άμεσα από τη σχέση των επιλεγμένων με τον λαό, την εμπιστοσύνη του πληθυσμού στην τοπική κυβέρνηση.
Τάουνα
Το ανώτατο όργανο διοίκησης είναι η ετήσια συνάντηση όλων των κατοίκων (δημοτικό ράλι) με δικαίωμα ψήφου. Επιλύει όλα τα πιο σημαντικά ζητήματα, επιλέγει ένα συμβούλιο 3-5 ατόμων - ένα εκτελεστικό όργανο μεταξύ συναντήσεων, διορίζει ταμία και γραμματέα, κριτή και αστυνομικό, άλλους αξιωματούχους που μπορούν επίσης να διοριστούν από το συμβούλιο, καθώς και τους διευθυντές του δήμου.
Σήμερα, πολλοί ειδικοί της δημόσιας διοίκησης θεωρούν τις πόλεις και τα χωριά να είναι ένα αναποτελεσματικό σύστημα τοπικής κυβέρνησης στις Ηνωμένες Πολιτείες που είναι καταδικασμένο να εξαφανιστεί.
Πόλεις
Οι πόλεις που έχουν το δικό τους σύστημα αυτοδιοίκησης διακρίνονται ιδιαίτερα από τις κομητείες. Στο σύστημα "συμβούλου-διαχειριστή" που λειτουργεί σε αυτά, ο τελευταίος είναι ο επικεφαλής της διοίκησης. Δεν διορίζεται από τον πληθυσμό, αλλά από το συμβούλιο. Ο επικεφαλής είναι ένας έμπειρος διευθυντής, ενεργώντας ως μισθωτός υπάλληλος, σε σχέση με αυτό έχει το δικαίωμα να τον απολύσει. Ο διευθυντής στα χέρια του συγκεντρώνει όλη την εξουσία, ενώ ο δήμαρχος που εκλέγεται από τον πληθυσμό εργάζεται στην πόλη, σκοπός του οποίου είναι να εκτελεί αντιπροσωπευτικές λειτουργίες, να προεδρεύει του συμβουλίου και, στην πραγματικότητα, να μην διαχειρίζεται τίποτα.
Ο διαχωρισμός των εξουσιών στην ίδια την πόλη απουσιάζει - μια ενιαία επιτροπή συγκέντρωσε νομοθετικά και εκτελεστικά καθήκοντα στα χέρια της. Αποτελείται από 5-7 μέλη, τα οποία εκλέγονται από κατοίκους πόλης για διάστημα έως 4 ετών · οι απαραίτητες νομικές πράξεις εκδίδονται στο πλαίσιο της επιτροπής, η εκτέλεση των οποίων οργανώνεται από τα μέλη της. Ένα από τα μέλη της επιτροπής διορίζεται από τον πρόεδρό της και κάθε μέλος αυτού του σχηματισμού είναι ο επικεφαλής του τμήματος και ο δήμος, ο οποίος ουσιαστικά δεν ελέγχει κανείς.
Μεγάλες πόλεις μπορούν να σχηματιστούν από πολλές μικρές, που βρίσκονται στη γειτονιά, καθώς και από τις επαρχίες, μπορούν να περιέχουν αρκετούς αυτόνομους δήμους (ονομάζονται περιοχές του μετρό).
Περιοχές με φυσική κατανομή
Στις ΗΠΑ υπάρχουν επίσης αρκετές χωριστές κομητείες που δεν σχετίζονται με τη διοικητική-εδαφική διαίρεση, η εμφάνισή τους οφείλεται σε φυσικούς παράγοντες και φυσικά αίτια. Σε τέτοιους σχηματισμούς, το σώμα που δημιούργησε αυτή την περιοχή (ή ο ίδιος ο πληθυσμός) διορίζει αξιωματούχους σε τόπους.
Ειδικές Περιοχές
Πρόκειται για ειδικές τοπικές κυβερνήσεις των ΗΠΑ που χαρακτηρίζονται εν συντομία από το γεγονός ότι, σε αντίθεση με τις περιφέρειες, τους δήμους και τους δήμους, δημιουργούνται για την επίλυση συγκεκριμένων προβλημάτων και ζητημάτων, όπως για παράδειγμα της ασφάλειας, της εκπαίδευσης και της ύδρευσης σε μια συγκεκριμένη περιοχή. Διακρίνονται από υψηλό βαθμό αυτονομίας και έχουν τα δικαιώματα μιας νομικής οντότητας. Κάθε ειδική περιφέρεια δημιουργεί το δικό της διοικητικό σώμα πέντε έως επτά ατόμων, το οποίο είτε διορίζεται από το κράτος ή τις τοπικές αρχές είτε εκλέγεται από τον πληθυσμό.
