Σύμφωνα με το άρθρο 38 π.Χ., ο προορισμός των κονδυλίων του προϋπολογισμού σημαίνει ότι οι αντίστοιχες πιστώσεις και τα όρια υποχρεώσεων κοινοποιούνται σε συγκεκριμένες οντότητες. Ταυτόχρονα, υποδεικνύονται οι κατευθύνσεις στις οποίες θα δαπανηθούν. Οι κύριοι αποδέκτες κονδυλίων του προϋπολογισμού ενεργούν ως φορείς. Ας εξετάσουμε περαιτέρω τις ιδιαιτερότητες της κατανομής των ορίων στις υποχρεώσεις και τις πιστώσεις, καθώς και τους τύπους ευθύνης για παραβίαση της ισχύουσας δημοσιονομικής νομοθεσίας.
Ρυθμιστικό πλαίσιο
Η απόφαση / νόμος για τον προϋπολογισμό καθορίζει την κατανομή των πιστώσεων για κάθε κύριο διαχειριστή. Αυτό γίνεται στο πλαίσιο των κωδικών των υποτμημάτων, των άρθρων, των τμημάτων, των ταξινομήσεων κόστους, που αντικατοπτρίζουν την κατεύθυνση της χρηματοδότησης. Η κατάχρηση των κονδυλίων του προϋπολογισμού καθορίζεται στο άρθρο. 306.4 π.Χ. Το Μέρος 1 υποδεικνύει ότι πρέπει να νοείται ως η κατεύθυνση των πιστώσεων και η πληρωμή των υποχρεώσεων που δεν προβλέπονται από την απόφαση / νόμο, εκτίμηση, σύμβαση ή άλλο έγγραφο που χρησιμεύει ως νομική βάση για την παροχή τους.
Αποδέκτης προϋπολογισμού
Πρόκειται για έναν εξουσιοδοτημένο φορέα που διαθέτει ορισμένες ειδικές εξουσίες. Ειδικότερα, έχει το δικαίωμα να αποδέχεται / εκπληρώνει υποχρεώσεις για λογαριασμό δημόσιας εκπαίδευσης μέσω πιστώσεων. Ο έλεγχος επί του καθορίζεται από τον διαχειριστή των δημοσιονομικών πόρων. Η δομή αποδοχής / εκπλήρωσης υποχρεώσεων μπορεί να είναι το σώμα της πολιτείας. κυβέρνηση ίδρυμα, τοπική κυβέρνηση ή εδαφική διοίκηση, δημόσιο ίδρυμα. Ο αποδέκτης κονδυλίων του προϋπολογισμού είναι επίσης το δημόσιο ταμείο. Βρίσκεται στο υψηλότερο επίπεδο της ιεραρχίας των εξουσιοδοτημένων φορέων. Ταυτόχρονα, το Υπουργείο Οικονομικών ενεργεί επίσης ως κύριος διαχειριστής των κονδυλίων του προϋπολογισμού.
Δημόσιος τομέας
Δραστηριοποιείται ως κύριος αποδέκτης κονδυλίων του προϋπολογισμού. Αυτό σημαίνει ότι οι δομές που περιλαμβάνονται στη σύνθεσή του είναι υπεύθυνες για τη σωστή κατανομή των πιστώσεων. Ο δημόσιος τομέας απασχολεί επιχειρήσεις μη παραγωγικών, εθνικών οικονομικών παραγωγικών τομέων, καθώς και την παροχή υποχρεωτικών υπηρεσιών. Οι πρώτοι ειδικεύονται στην κάλυψη των βασικών αναγκών του πληθυσμού. Συγκεκριμένα, τέτοιες επιχειρήσεις είναι η υγειονομική περίθαλψη, η εκπαίδευση, ο πολιτισμός κλπ. Η χρηματοδότησή τους πραγματοποιείται σύμφωνα με εκτιμήσεις. Σε αυτές τις οργανώσεις, ο άμεσος αποδέκτης των κονδυλίων του προϋπολογισμού είναι ο επικεφαλής ή το κεφάλι. λογιστή. Παρόμοια άτομα είναι επίσης υπεύθυνα για την αποδοχή χρηματοδότησης σε επιχειρήσεις παραγωγής. Για τον ηγέτη και τον επικεφαλής λογιστή, η κύρια ευθύνη στον χρηματοπιστωτικό τομέα είναι η στοχευμένη χρήση των κονδυλίων του προϋπολογισμού.
Σημαντικό σημείο
Πρέπει να σημειωθεί ότι σύμφωνα με το δεύτερο μέρος του άρθρου. 306.1, μια ενέργεια / αδράνεια που παραβιάζει την ΠΔ και άλλες νομικές πράξεις που διέπουν τις οικονομικές σχέσεις που διαπράττεται από μια οικονομική οντότητα που δεν συμμετέχει στη διαδικασία του προϋπολογισμού, συνεπάγεται ευθύνη. Τα κατάλληλα μέτρα θεσπίζονται από το νόμο. Η εφαρμογή συγκεκριμένης τιμωρίας εκτελείται ανάλογα με τη σοβαρότητα της παραβίασης.
Ακατάλληλη δαπάνη των κονδυλίων του προϋπολογισμού
Πιθανές παραβιάσεις του CD μπορεί να περιλαμβάνουν:
- Η κατεύθυνση του εισοδήματος να πληρώσει τα κόστη που δεν προβλέπονται στο σχέδιο οικονομικών και οικονομικών πράξεων για το αντίστοιχο έτος.
- Μη εξουσιοδοτημένη μεταφορά κεφαλαίων από άρθρα. Συγκεκριμένα, πρόκειται για περιπτώσεις στις οποίες η διοίκηση του οργανισμού αποφασίζει να κατανείμει τους πόρους του προϋπολογισμού που λαμβάνει για τη χρηματοδότηση ορισμένων αναγκών σε άλλες ανάγκες.
- Κατεύθυνση χρηματοδότησης για την κάλυψη των δαπανών που πρέπει να πραγματοποιηθούν σε βάρος των εσόδων από κεφάλαια άλλου επιπέδου.
- Χρησιμοποιώντας κεφάλαια για την καταβολή εξόδων που επιστρέφονται με χρήματα από εξωχρηματιστηριακά ταμεία.
- Πληρωμή για υπηρεσίες και έργα που δεν σχετίζονται με τις δραστηριότητες του ιδρύματος, παρέχοντας βοήθεια σε εμπορικές επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας τους ή κάλυψης των εξόδων τους.
- Χρηματοδότηση εγκαταστάσεων και κατασκευών που δεν περιλαμβάνονται στο σχέδιο, δαπάνες που δεν προβλέπονται στην τεκμηρίωση εκτίμησης.
Στην πρακτική των εποπτικών αρχών εντοπίζονται επίσης και άλλες σοβαρές παραβιάσεις.
Διοικητική ευθύνη
Ο Κώδικας Προϋπολογισμού ορίζει ότι τα μέτρα που προβλέπονται στα πρότυπα μπορούν να εφαρμοστούν στους παραβάτες της ισχύουσας νομοθεσίας στον τομέα της χρηματοδότησης. Ανάλογα με τις συνέπειες, η ευθύνη μπορεί να είναι διοικητική ή ποινική. Στην πρώτη περίπτωση, εάν η υπεύθυνη οντότητα παραβίασε τον Κώδικα Προϋπολογισμού, 15.14 Διοικητικός κώδικας. Ο κανόνας καθορίζει την ευθύνη για την κατανομή των δαπανών για την κάλυψη των εξόδων που δεν προβλέπονται από το νόμο / απόφαση, ενοποιημένο κατάλογο, εκτίμηση, σύμβαση / σύμβαση ή άλλο έγγραφο που αποτελεί τη βάση για την παροχή των σχετικών ποσών. Επιπλέον, για την εφαρμογή διοικητικής τιμωρίας ως μέρος της πράξης δεν θα πρέπει να υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία για ένα έγκλημα. Οι παραβάτες σύμφωνα με το άρθρο. 15.14 Ο διοικητικός κώδικας υπόκειται σε πρόστιμο:
- 20-50.000 ρούβλια - για τους υπαλλήλους.
- 5-20% του ποσού των κεφαλαίων που ελήφθησαν από τον προϋπολογισμό και χρησιμοποιήθηκαν για άλλους σκοπούς.
Η ποινή μπορεί να αντικατασταθεί με πρόστιμο 1-3 ετών για τους υπαλλήλους
Nuance
Σύμφωνα με το άρθρο. 78.1 π.X. (Μέρος 1), τα δημοσιονομικά ιδρύματα παρέχουν επιχορηγήσεις για τη χρηματοδότηση της δημοτικής / κρατικής τους εκχώρησης. Υπολογίζονται με βάση τα τυποποιημένα έξοδα για την παροχή υπηρεσιών σε οργανισμούς και πολίτες, καθώς και για τη διατήρηση περιουσίας. Οι επιχορηγήσεις μπορούν να παρέχονται για άλλους σκοπούς. Οι κανόνες έκπτωσης καθορίζονται από την κυβέρνηση, την εκτελεστική δομή της περιφερειακής κυβέρνησης ή της τοπικής κυβέρνησης. Για παράδειγμα, οι επιδοτήσεις για άλλους σκοπούς παρέχονται σε ιδρύματα σύμφωνα με τους κανόνες που καθορίζονται με συμφωνία με το Υπουργείο Οικονομικών των δομών που ασκούν τις εξουσίες και τα καθήκοντα του ιδρυτή. Η διαδικασία αυτή πρέπει να περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τους όρους, τους όρους, το ποσό, τις κατευθύνσεις διανομής των ποσών. Επομένως, η συμφωνία που συνάπτει το όργανο με τον ιδρυτή ενεργεί ως νομική βάση για την κατανομή των κονδυλίων του προϋπολογισμού.
Ποινική τιμωρία
Εκτός από τη διοικητική ευθύνη, προβλέπονται κυρώσεις βάσει του Ποινικού Κώδικα. Κατάλληλα μέτρα καταγράφονται στο άρθρο. 285, 1. Στο πρώτο μέρος, η χρηματική ποινή προορίζεται για την κάλυψη των δαπανών των υπαλλήλων για σκοπούς που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για την υιοθέτησή τους, εγκρίνονται με νόμο / απόφαση, εκτίμηση και δεσμεύονται σε μεγάλη κλίμακα. Για μια τέτοια πράξη, οι ποινές καθορίζονται με τη μορφή:
- Πρόστιμο στο ποσό των 100-300 χιλιάδες ρούβλια. ή ίσο με το εισόδημα για 1-2 χρόνια.
- Η καταναγκαστική εργασία δεν υπερβαίνει τα 2 έτη ή η φυλάκιση για την ίδια περίοδο. Επιπλέον, μπορεί να θεσπιστεί απαγόρευση πλήρωσης ορισμένων θέσεων ή διεξαγωγής ορισμένων δραστηριοτήτων για 3 έτη
- Σύλληψη μέχρι έξι μήνες.
Μεγάλο μέγεθος θεωρείται το ποσό περισσότερο από 1, 5 εκατομμύρια ρούβλια. Το δεύτερο μέρος του κανόνα προβλέπει ευθύνη για τις πράξεις που διαπράττονται με επιβαρυντικές περιστάσεις.
Προκαλούν αποτελέσματα επαλήθευσης
Αξίζει να σημειωθεί ότι οι περιπτώσεις στις οποίες ο οργανισμός δεν συμφωνεί με τα πορίσματα της επιθεώρησης δεν είναι ασυνήθιστο. Σύμφωνα με τους γενικούς κανόνες, είναι δυνατή η αμφισβήτηση των αποτελεσμάτων της υπεξαίρεσης πιστώσεων σε μια δικαστική διαδικασία και μια διαδικασία αξίωσης. Στην πρώτη περίπτωση, ο οργανισμός πρέπει να επωφεληθεί από τις διατάξεις του άρθρου 198 του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος (μέρος 1). Για να προσβάλει την απόφαση των επιθεωρητών, είναι απαραίτητο να αποσταλεί αξίωση που απαιτεί την κήρυξη του εγγράφου ως άκυρου. Η προδικαστική διαδικασία ρυθμίζεται, κατά κανόνα, από κανονιστικές πράξεις που θεσπίζουν κανόνες για την εφαρμογή από τις υπηρεσίες ελέγχου των δραστηριοτήτων τους. Για παράδειγμα, σύμφωνα με τις διατάξεις του διοικητικού κανονισμού της ομοσπονδιακής υπηρεσίας εποπτείας της Rosfinnadzor, ο ελεγχόμενος οργανισμός μπορεί να αποστείλει γραπτή αντίρρηση στην πράξη εντός πέντε ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της. Το μήνυμα πρέπει να αναφέρει ποια συμπεράσματα δεν συμφωνεί με το όργανο. Η ένσταση πρέπει να αιτιολογείται. Για να δικαιολογήσουν τη θέση τους, πρέπει να γίνει αναφορά στους κανόνες δικαίου.
