Η έννοια του "Treasury" δεν χρειάζεται να εισαχθεί. Αλλά ποιο είναι το δημοτικό θησαυροφυλάκιο του δήμου; Πώς διαφέρει αυτός ο όρος από τη γενική έννοια; Τι ακριβώς περιλαμβάνεται σε ένα τέτοιο ταμείο; Πώς σχηματίζεται; Ποιες νομικές πράξεις διέπουν αυτή τη διαδικασία; Θα απαντήσουμε σε όλα αυτά και σε άλλα σημαντικά ερωτήματα αργότερα στο άρθρο.
Κύριος ορισμός
Θα ασχοληθούμε με τη βασική ιδέα. Το Υπουργείο Οικονομικών σημαίνει κονδύλια του προϋπολογισμού ή κρατική περιουσία που δεν έχει ακόμη διανεμηθεί μεταξύ κρατικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων, αλλά ανήκει στο ίδιο το κράτος με δικαίωμα ιδιοκτησίας.
Είδη θησαυρών στη Ρωσική Ομοσπονδία
Στη Ρωσική Ομοσπονδία σήμερα υπάρχουν τρεις τύποι θησαυρών:
- Ομοσπονδιακή (στην πραγματικότητα, το ταμείο της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
- Υπουργείο Οικονομικών κάθε οντότητας.
- Δημοτικό ταμείο των δήμων.
Η έννοια της δημοτικής εκπαίδευσης
Τι ανήκει στην τελευταία αυτή κατηγορία; Προϋπολογισμός ή κρατική ιδιοκτησία των δήμων του κράτους. Τι είναι αυτό, λέει λεπτομερώς ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 131 (2003). Ο νόμος διευκρινίζει ποιοι δήμοι είναι στη Ρωσία:
- Αγροτικός οικισμός. Έτσι μπορεί να ονομαστεί ως ένας ή περισσότεροι οικισμοί που είναι ενωμένοι από ένα κοινό έδαφος. Μπορούν να είναι χωριά, χωριά, αγροκτήματα, χωριά, χωριά, χωριά, χωριά, χωριά και ούτω καθεξής. Εδώ, η τοπική αυτοδιοίκηση (αντίγραφο: τοπική κυβέρνηση) εκτελείται από κατοίκους ανεξάρτητα ή μέσω εκλεκτικών (ή άλλων) εργαλείων διαχείρισης. Τέτοιες αρχές είναι απολύτως συνεπείς στις λειτουργίες τους με τα συμβούλια του χωριού της σοβιετικής περιόδου και τον Ζεσμπόβο της αυτοκρατορικής Ρωσίας.
- Οικισμός. Το όνομα κρύβει είτε μια μικρή πόλη είτε ένα μεγάλο χωριό (αστικού τύπου). Η τοπική αυτοδιοίκηση εκτελείται από τον πληθυσμό άμεσα ή μέσω εκλεγμένων αρχών.
- Δημοτική περιοχή. Το όνομα πολλών οικισμών (τόσο αστικών και αγροτικών), διακανονισμοί, ενωμένοι με κοινή γη. Μέσα στα σύνορά της, η τοπική αυτοδιοίκηση ενσαρκώνεται για την επίλυση τοπικών ζητημάτων τύπου διακανονισμού. Ο πληθυσμός δίνει μια απάντηση μόνος του ή μέσω εκλεγμένων οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης. Οι τελευταίοι μπορούν να ασκήσουν ορισμένες κρατικές εξουσίες, οι οποίες μεταβιβάζονται σε αυτές σύμφωνα με τις ομοσπονδιακές πράξεις και τους νόμους των υποκειμένων της ομοσπονδίας.
- Περιοχή πόλης. Αυτός είναι ένας ξεχωριστός αστικός οικισμός που δεν θα είναι μέρος της δημοτικής περιφέρειας. Η δομή της τοπικής αυτοδιοίκησης ασκεί εδώ εξουσία για την επίλυση θεμάτων τοπικής σημασίας που καθορίζονται από τον ομοσπονδιακό νόμο.
- Το έδαφος intracity της ομοσπονδιακής σημασίας της πόλης. Πρόκειται για τμήμα της επικράτειας που ανήκει σε μεγαπόθεση ομοσπονδιακής σημασίας, εντός των ορίων των οποίων η τοπική αυτοδιοίκηση θα διεξαχθεί από τον πληθυσμό ανεξάρτητα ή μέσω εκλεγμένων οργάνων.
Η έννοια του όρου
Το ακίνητο του θησαυρού του δήμου είναι το κύριο συστατικό του ακινήτου του δήμου. Συνεπώς, περιλαμβάνει νομισματικές συσσωρεύσεις του προϋπολογισμού του οικισμού και άλλων περιουσιακών στοιχείων που δεν έχουν ανατεθεί σε δημοτικούς οργανισμούς και επιχειρήσεις.
Ιδιοκτησία του θησαυρού ενός δήμου - ιδιοκτησία που δεν έχει ανατεθεί σε επιχειρήσεις και ιδρύματα του δήμου. Με άλλα λόγια, πρόκειται για δημοτική μη διατεθείσα ιδιοκτησία. Στην περίπτωση αυτή, το ταμείο θα αποδοθεί ως σφάλμα. Η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας ονομάζει το ταμείο μόνο μη διατεθείσα ιδιοκτησία, και όχι το δημοτικό, κρατικό όργανο.
Ελλείψεις στη νομοθεσία
Η ίδια η έννοια του "ταμείου θησαυρών ενός δημοτικού σχηματισμού" έχει μέχρι στιγμής κατοχυρωθεί μόνο στον Αστικό Κώδικα. Εξηγεί αυτόν τον όρο σε κάποιο πλαίσιο. Αλλά σε άλλους ομοσπονδιακούς νόμους η έννοια δεν αναφέρεται. Αντ 'αυτού, η νομοθεσία χρησιμοποιεί τον όρο "δημοτική περιουσία" (ευρύτερη έννοια) ή "δημοτικό προϋπολογισμό" (αντίθετα, στενότερη). Σήμερα, αυτό είναι ένα πολύ σοβαρό μειονέκτημα της νομοθεσίας για τον δήμο, που απαιτεί βελτίωση.
Η σύνθεση του θησαυρού
Διαπιστώνεται ότι η σύνθεση του Δημοτικού Ταμείου του Δήμου μπορεί να περιλαμβάνει τα εξής:
- Το μερίδιο του δήμου στις μη οικιστικές εγκαταστάσεις των ενιαίων συγκροτημάτων ακινήτων, το οποίο είναι στο συνολικό μερίδιο της ιδιοκτησίας των ιδιωτών ιδιοκτητών των χώρων.
- Μη οικιστικό ταμείο. Αυτή η κατηγορία περιλαμβάνει ανεξάρτητα κτίρια, κτίρια, κατασκευές, εγκαταστάσεις σε αυτά. Μη οικιστικές εγκαταστάσεις σε κτίρια κατοικιών. Συνδεδεμένοι, ενσωματωμένοι και προσαρτημένοι χώροι σε κτίρια κατοικιών, τα οποία δεν προορίζονται για ζωή. Μη οικιστικά κατασκευαστικά αντικείμενα, καθώς και μηχανολογικές, μεταφορικές και άλλες κατασκευές.
- Επιχειρήσεις και συγκροτήματα ακινήτων.
- Οικόπεδα και φυσικά αντικείμενα, πόροι.
- Μηχανές, μεταφορές αυτοκινήτων, εξοπλισμός, αγαθά, εργαλειομηχανές, αποθέματα υλικών και πρώτων υλών.
- Δικαιώματα ιδιοκτησίας. Συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων ευθύνης σε σχέση με αυτά τα νοικοκυριά. οι εταιρείες στο εγκεκριμένο κεφάλαιο των οποίων περιλαμβάνουν ένα ορισμένο ποσοστό του δήμου.
- Ιδιότητα που ανήκει σε κοινή ιδιοκτησία.
- Αρχειακά και βιβλιοθηκονομικά κεφάλαια του δήμου, καθώς και άλλους πόρους πληροφόρησης.
- Το ακίνητο είναι άμεσα LSG.
- Ακίνητα που μεταφέρθηκαν στο δήμο με μίσθωση, δωρεάν χρήση, μίσθωση και συμφωνίες διαχείρισης εμπιστοσύνης.
- Οι χρηματικές αποταμιεύσεις του τοπικού προϋπολογισμού, καθώς και τα κεφάλαια συναλλάγματος, τα αποθέματα, οι τίτλοι (μετοχές, ομόλογα κ.λπ.), οι μετοχές στο εγκεκριμένο κεφάλαιο διαφόρων επιχειρηματικών οντοτήτων, τα μερίδια σε συμφωνίες κοινής επιχείρησης, καθώς και άλλα περιουσιακά στοιχεία του χρηματοπιστωτικού τομέα και του πιστωτικού τομέα ανήκουν στον δήμο.
- Άυλα περιουσιακά στοιχεία που ανήκουν στον δήμο.
- Αντικείμενα που σχετίζονται με την πνευματική ιδιοκτησία, καθώς και δικαιώματα σε αυτά.
- Λογισμικό καθώς και βάσεις δεδομένων.
- Άλλα ακίνητα, κινητά και ακίνητα, τα οποία συμπεριλήφθηκαν στο δημοτικό ταμείο του δήμου με βάση που δεν έρχονται σε αντίθεση με την ισχύουσα νομοθεσία.
- Δημοτικές κατοικίες, μετοχές του δήμου σε οικιστικά συγκροτήματα (δωμάτια, διαμερίσματα), δημοτικούς κοιτώνες.
- Άλλα ακίνητα.
Νομοθετικός ορισμός
Έχουμε καταλάβει τι συνιστά το θησαυροφυλάκιο του δήμου. Τώρα ας προχωρήσουμε στο γράμμα του νόμου.
Το ίδρυμα διακανονισμού ορίζει το αστικό δίκαιο. Συγκεκριμένα - παράγραφος 4 του άρθρου. 214 και η ρήτρα 3 του άρθρου 215 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο νόμος ορίζει ότι τα κονδύλια του τοπικού (ή του κρατικού προϋπολογισμού), καθώς και άλλων κρατικών περιουσιακών στοιχείων που δεν ανήκουν σε δημοτικά (ή κρατικά) ιδρύματα και επιχειρήσεις, αποτελούν το δημόσιο ταμείο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το θησαυροφυλάκιο των υποκειμένων της χώρας, καθώς και το δημοτικό ταμείο οποιασδήποτε πόλης, αγροτικοί και άλλοι οικισμοί στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Νομοθετικές συνιστώσες
Ποιες είναι οι συνιστώσες του θησαυρού του δήμου; Η σύνθεση της περιουσίας της μπορεί να περιλαμβάνει οποιαδήποτε περιουσία από τον αριθμό που παρατίθεται στο άρθρο. 50 Ομοσπονδιακό Δίκαιο "για τις Γενικές Αρχές της Οργάνωσης Τοπικής Αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία". Ωστόσο, ταυτόχρονα διακρίνονται διάφορες ομάδες αντικειμένων, οι οποίες μπορεί να είναι ιδιοκτησία διαφορετικών τύπων δήμων της χώρας. Έτσι: αγροτικοί οικισμοί, αστικές περιοχές, επαρχίες.
Το πρώτο μέρος της τέχνης. Το άρθρο 50 αυτού του ομοσπονδιακού νόμου καθορίζει επίσης τις κατηγορίες αντικειμένων που μπορούν να απαριθμηθούν στο δημοτικό ταμείο.
Κατηγορίες αντικειμένων στο ταμείο
Κατά τον υπολογισμό του ταμείου ενός δήμου, είναι σημαντικό να γίνει κατανοητό ότι είναι ετερογενής. Τα συστατικά του μπορούν να χωριστούν σε διάφορες κατηγορίες αντικειμένων:
- Ακίνητα που προορίζονται για την αντιμετώπιση ζητημάτων που καθορίζονται από τον ομοσπονδιακό νόμο «Γενικές Αρχές Τοπικής Αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία» (συγκεκριμένα, μέρη 2-4 του άρθρου 50 αυτού του Ομοσπονδιακού Νόμου).
- Ακίνητα, σκοπός των οποίων είναι η χρηματοοικονομική παροχή ορισμένων κρατικών αρμοδιοτήτων, οι οποίες μεταβιβάστηκαν στις τοπικές αρχές σε περιπτώσεις που ορίζονται τόσο από τον ομοσπονδιακό νόμο όσο και από τους νόμους των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
- Ακίνητα, σκοπός των οποίων είναι να εξασφαλίσουν τις δραστηριότητες των τοπικών αυτοδιοικήσεων, καθώς και υπαλλήλων που περιλαμβάνονται στο σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης σύμφωνα με τις κανονιστικές νομικές πράξεις του αντιπροσωπευτικού οργάνου της δημοτικής κυβέρνησης.
Δημόσιο σχηματισμό
Πώς ρυθμίζεται η λογιστική ιδιοκτησίας του ταμείου ενός δήμου; Σήμερα, όλες οι συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν κατοχυρώσει τους νόμους τους περί ιδιοκτησίας του δήμου. Συγκεκριμένα, η σύνθεσή της καθορίζεται στους χάρτες συγκεκριμένων δήμων, κανονιστικών νόμων.
Αλλά η διαμόρφωση και περαιτέρω χρήση του δημοτικού θησαυρού δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να πραγματοποιηθεί με τη μορφή αυθόρμητης αυτορρύθμισης και αυτο-ανάπτυξης. Ως εκ τούτου, η λογιστική της περιουσίας που περιλαμβάνεται στη σύνθεσή της πραγματοποιείται με οργανικό συνδυασμό μηχανισμών τοπικής και κρατικής ρύθμισης.
Στην περίπτωση αυτή, η πολιτική του δήμου στον τομέα του σχηματισμού διαθεσίμων στοχεύει στην επίτευξη συγκεκριμένων στόχων.
Σκοπός του σχηματισμού του θησαυρού
Η συλλογή από το θησαυροφυλάκιο του δήμου εδώ είναι ένα πολύ αρνητικό σημείο. Η έμφαση δίνεται στην προσέλκυση νέων ακινήτων. Είναι σημαντικό για τον δήμο να επιτύχει τους ακόλουθους στόχους:
- Να αυξήσει τα έσοδα του προϋπολογισμού της εκπαίδευσης μέσω της αποτελεσματικής διαχείρισης και διάθεσης της τοπικής κρατικής περιουσίας.
- Να βελτιστοποιηθεί η διάρθρωση του μη χρηματοπιστωτικού δημοτικού ταμείου προκειμένου να διασφαλιστούν σταθερές προϋποθέσεις, κίνητρα για την αποτελεσματική οικονομική ανάπτυξη της εγκατάστασης.
- Συμπεριλάβετε το μεγαλύτερο ποσό δημοτικών δημοσίων κεφαλαίων σε κυκλοφορία.
- Χρησιμοποιήστε το δημοτικό ταμείο ιδιοκτησίας ως εργαλείο για να προσελκύσετε πρόσθετες επενδύσεις στην οικονομία του δήμου.
- Εξασφάλιση της λειτουργίας των τοπικών θεσμών και επιχειρήσεων, καθώς και συμβολή στην αύξηση της ανταγωνιστικότητάς τους.
