18 Φεβρουαρίου 2016 ήταν μια σημαντική ημέρα που έφερε το καθεστώς ελεύθερης θεώρησης πιο κοντά στην Ουκρανία με την ΕΕ. Αυτό που συνέβη στο κοινοβούλιο μπορεί να συγκριθεί μόνο με την ημέρα που η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έδωσε μια θετική αξιολόγηση της ετοιμότητας της χώρας για καινοτομία.
Αποδεκτό, αλλά όχι αυτό
Οι παραλληλισμοί είναι προφανείς. Τώρα, και στις 18 Δεκεμβρίου 2015, η Ουκρανία κέρδισε. Αν και κάπως απροσδόκητα - την ημέρα πριν από την πιθανότητα ενός αρνητικού αποτελέσματος ήταν πολύ υψηλό. Και πάλι, μέχρι την κατάργηση του καθεστώτος θεωρήσεων, παραμένουν μόνο λίγα βήματα. Και πάλι, η επιθυμία των πολιτικών να κρύψουν το δικό τους εισόδημα μπορεί να διαταράξει το καθεστώς απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης για την Ουκρανία και να επιβραδύνει τη λήψη 600 εκατομμυρίων ευρώ.
Η κατάσταση μπορεί ακόμα να σωθεί. Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι έτοιμη να προβεί σε παραχωρήσεις σε ορισμένα θέματα και το Κίεβο είναι σε θέση να αποδείξει τη θέση του. Ωστόσο, πρέπει να εγκριθούν τροποποιήσεις του νόμου για τις δηλώσεις. Οι αντιπρόσωποι πρέπει να διορθώσουν τα πιο ανόητα λάθη, όπως και πριν.
Δύναμη της συνήθειας
Είναι δύσκολο να κατανοήσουμε γιατί η Ράντα προσπαθεί συνεχώς να εξαπατά την ΕΕ, να αποθαρρύνει τον εαυτό της και στη συνέχεια να ανατρέψει. Συνήθεια; Σήμερα, όμως, είναι ήδη δυνατή η κατάρτιση προκαταρκτικών αποτελεσμάτων: πότε θα καταστεί δυνατό ένα καθεστώς απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης για την Ουκρανία με την ΕΕ και τι πρέπει να γίνει για να συμβεί αυτό.
Την Πέμπτη 18 Φεβρουαρίου, το Verkhovna Rada αποφάσισε να τροποποιήσει διάφορα έγγραφα. Πρώτα απ 'όλα, μιλάμε για το νόμο για την Εθνική Υπηρεσία για την επιστροφή και τη διαχείριση των παρανόμως ανακληθέντων περιουσιακών στοιχείων, για την ειδική δήμευση και κατάσχεση περιουσιακών στοιχείων και για το εισαγγελέα.
Αυτά τα τρία έγγραφα περιλαμβάνονται στον κατάλογο των σχεδίων νόμων κατά της διαφθοράς, η υιοθέτηση των οποίων απαιτείται επειγόντως από την Ευρωπαϊκή Ένωση: εντός τριών ημερών σχετικά με τις επίσημες τροποποιήσεις, έκανε τρεις κατηγορηματικές δηλώσεις.
Γραφείο του Γενικού Εισαγγελέα - ο εχθρός της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης;
Ωστόσο, η ψηφοφορία για νόμους κατά της διαφθοράς αμφισβητήθηκε μέχρι την τελευταία στιγμή. Την Τετάρτη, 17 Φεβρουαρίου, η επιτροπή προφίλ της Verkhovna Rada ενέκρινε τη διατύπωση των νόμων που ασκούν πιέσεις για τα συμφέροντα του Γενικού Εισαγγελέα. Η επιτροπή και ο επικεφαλής της Kozhemyakin υπερασπίστηκαν τη στελέχωση του γραφείου του εισαγγελέα κατά της διαφθοράς μόνο με υπαλλήλους του παλαιού τμήματος, οι οποίοι είχαν εργαστεί στο σύστημα για τουλάχιστον 5 χρόνια. Έτσι, η πρόσβαση σε αυτήν ήταν κλειστή για δικηγόρους κατά της διαφθοράς, ανεξάρτητους δικηγόρους, ακτιβιστές. Η ιδέα της ενίσχυσης του εισαγγελέα ήταν σύμφωνη με τις προτάσεις του προέδρου που παρουσιάστηκαν στο νομοσχέδιο, που δίνει στον γενικό εισαγγελέα το δικαίωμα να ασκήσει βέτο στον διορισμό ενός ειδικού που πέρασε τον διαγωνισμό και εξετάστηκε από την SBU.
Οι βετεράνοι σαμποτάζ
Η δήλωση της ΕΕ ότι η ενίσχυση του ρόλου του Γενικού Εισαγγελέα είναι απαράδεκτη παρέμεινε απαρατήρητη. Το ίδιο συνέβη και με το νόμο περί ειδικής δήμευσης και κατάσχεσης περιουσιακών στοιχείων. Αν και το σχέδιο νόμου πληρούσε όλες τις απαιτήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ορισμένοι βουλευτές, συμπεριλαμβανομένου του λαού που εκλέγεται από το προεδρικό μπλοκ, δεν συμφωνούσαν πλήρως μαζί του. Μια ολόκληρη εκστρατεία ξεκίνησε για να διαταράξει την υιοθέτησή της, υπό την ηγεσία των βουλευτών του κόμματος της Πατρίδας, των συνεργατών της Γιούλια Τιμοσένκο: Αντρέι Κοζεμιάκιν και Σεργκέι Βλασένκο. Εκτός από ένα μέλος του μπλοκ Petro Poroshenko Mykola Palamarchuk και ένα μέλος της "Αυτοβοήθειας" Έλενα Sotnik.
Οι τροποποιήσεις των αντιπροσώπων των "φιλοευρωπαϊκών" κοινοβουλευτικών ομάδων έσφαξαν πραγματικά το νόμο, παρά την άμεση δήλωση της ΕΕ ότι οποιαδήποτε αλλαγή στο έγγραφο θα μπορούσε να διαταράξει το καθεστώς απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης για την Ουκρανία. Ως εκ τούτου, η επιτροπή ενέκρινε τις τροπολογίες, από την άποψη της ΕΕ, απαράδεκτες.
Νίκη κοινής λογικής
Αλλά το τελευταίο βράδυ, κάτι συνέβη. Πιθανότατα, ένα εργαλείο επιρροής που απευθύνθηκε στον Πρόεδρο της Ουκρανίας χρησιμοποιήθηκε από τις Βρυξέλλες ή την Ουάσιγκτον Ο αρχηγός του κράτους, με τη σειρά του, στέλνει ένα μήνυμα στους συντρόφους του και στη συνέχεια στους τελικούς καλλιτέχνες.
Και το αποτέλεσμα δεν ήταν πολύ καιρό να έρθει. Σε μια συνεδρίαση του Verkhovna Rada, ο Γιούρι Λουτσένκο, ο επικεφαλής του τμήματος του προέδρου, απέρριψε ξαφνικά αναθεωρήσεις που προκάλεσαν την αγανάκτηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ζήτησαν κανόνες που αυτός ο ίδιος απέρριψε. Το ίδιο πράγμα επαναλήφθηκε και με άλλους νόμους της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Οι βουλευτές της Ουκρανίας υποστήριξαν την επιλογή της ΕΕ, αλλά δεν εγκρίθηκαν τροπολογίες για τους Vlasenko, Kozhemyakin, Sotnik και Palamarchuk.
Τα προβλήματα
Ωστόσο, δύο σημαντικά προβλήματα παρέμειναν, τα οποία υπενθύμισε ο πρέσβης Jan Tombinsky σε μια κατανεμημένη επιστολή. Για ένα καθεστώς απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης, είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί ο νόμος για τις ηλεκτρονικές δηλώσεις, και μέχρι το τέλος Μαρτίου, η Εθνική Υπηρεσία Καταπολέμησης της Διαφθοράς θα πρέπει να αρχίσει να εργάζεται.
Η τελευταία απαίτηση είναι εύκολα εφικτή, αλλά μόνο εάν η κυβέρνηση παύσει να πιέζει τους υποψηφίους της. Η ηλεκτρονική δήλωση είναι πιο περίπλοκη, καθώς οι αναθεωρήσεις πρέπει να συμφωνηθούν με την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η υιοθέτηση των τροπολογιών έγινε με φωνή, σε δύο αναγνώσεις ταυτόχρονα. Ο νόμος δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί - έχει οριστικοποιηθεί από την επιτροπή. Οι τροποποιήσεις άλλαξαν δραματικά το σύστημα κατά της διαφθοράς.
Τερματίζει στο νερό
Για παράδειγμα, η απαίτηση δήλωσης εισοδήματος άρχισε να εφαρμόζεται όχι σε όλους τους συγγενείς, αλλά μόνο σε συγγενείς που ζουν με έναν αναπληρωτή, δημόσιο υπάλληλο ή υπάλληλο της τοπικής κυβέρνησης. Δεν χρειάζεται τώρα να δηλώσει το κόστος της ακίνητης περιουσίας στην οποία ζει ο αναπληρωτής, αλλά δεν είναι εγγεγραμμένος. Το ελάχιστο ποσό που πρέπει να δηλωθεί αυξήθηκε σε 200 χιλιάδες εθνικού νομίσματος από 70. Η ποινική δίωξη για εσφαλμένη δήλωση αναβλήθηκε για το 2017. Ο Denisenko και άλλοι βουλευτές που υποστήριξαν το σχέδιο ψέμουν για το συντονισμό της πρότασής του με την Ευρωπαϊκή Ένωση.
Η αγανάκτηση των εμπειρογνωμόνων και των Ευρωπαίων ήταν προβλέψιμη, αλλά … Φαίνεται ότι το Κίεβο είναι σε θέση να πείσει την ΕΕ για την ανάγκη για κάποιες καινοτομίες, συμφωνώντας να αναθεωρήσει τις ήδη εγκριθείσες τροπολογίες.
Πρεσβεία της ΕΕ
Ο Πρέσβης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Ουκρανία δήλωσε ότι το νομοσχέδιο για την ηλεκτρονική διακήρυξη πρέπει να συμμορφώνεται με τα διεθνή πρότυπα, πρέπει να διοριστεί η ηγεσία της υπηρεσίας καταπολέμησης της διαφθοράς και η ίδια η Εθνική Υπηρεσία να αρχίσει να εργάζεται στο 1ο τρίμηνο. 2016 έτος
Οι ηγέτες της ΕΕ έχουν μεγάλη επιθυμία να παράσχουν καθεστώς ελεύθερης θεώρησης για την Ουκρανία, επομένως το όριο συμβιβασμού μεταβάλλεται διαρκώς. Δεν εξετάζεται η δυνατότητα παραβίασης των απαιτήσεων της ΕΕ. Το 2016, η χρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης ύψους 600 εκατομμυρίων ευρώ, καθώς και η βοήθεια του ΔΝΤ ύψους δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, εξαρτάται από την εισαγωγή ηλεκτρονικής δήλωσης. Πρέπει να επιτευχθεί συμβιβασμός.
Πότε αναμένεται η ακύρωση της θεώρησης;
Το Υπουργείο Εξωτερικών δεν αναφέρει την ημερομηνία ακύρωσης, αλλά παραδέχονται ότι εξακολουθεί να υπάρχει αγώνας για επανεξέταση παρτίδας αυτού του ζητήματος με τη Γεωργία. Το 2013, είχε ήδη προγραμματιστεί η κατάργηση του καθεστώτος θεωρήσεων για το Κίεβο και το Κισινάου, αλλά στη συνέχεια οι χώρες χωρίστηκαν λόγω της καθυστέρησης στην υιοθέτηση από την Ουκρανία των απαραίτητων νόμων. Ως αποτέλεσμα, από το 2014, οι Μολδαβοί δεν χρειάζονται ευρωπαϊκές θεωρήσεις. Ωστόσο, μετά από μια αναπάντεχη επανάσταση, οι πιθανότητες της Ουκρανίας να αυξηθούν.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καθημερινά μπορεί να υποβάλει στο Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρόταση που θα επιτρέψει στην ΕΕ να υιοθετήσει καθεστώς απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης για την Ουκρανία και τη Γεωργία τον Απρίλιο. Για να συμβεί αυτό, πρέπει να ληφθεί η δέουσα απόφαση σε συνεδρίαση του Συμβουλίου στις 10-11 Μαρτίου. Ωστόσο, δεν υπάρχει καμία ελπίδα σε αυτό. Η Ευρώπη είναι ήδη εξοικειωμένη με την μη εκπλήρωση των υποχρεώσεών της από την Ουκρανία και θα περιμένει την έγκριση από το Verkhovna Rada των συμφωνημένων τροποποιήσεων του νόμου για την ηλεκτρονική δήλωση. Και η υπηρεσία καταπολέμησης της διαφθοράς δεν θα έχει το χρόνο να αρχίσει να εργάζεται μέχρι τις 10 Μαρτίου.
Η πραγματική προοπτική θα αποτελέσει απόφαση κατά τη σύνοδο του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία θα διεξαχθεί στις 9-10 Ιουνίου 2016. Αυτό μας επιτρέπει να υπολογίζουμε στην αρχή του καθεστώτος απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης στα τέλη Ιουλίου. Υπάρχει επίσης ένα λιγότερο πιθανό αποτέλεσμα - η λήψη απόφασης σε μια «μη βασική» συνεδρίαση του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ένα καθεστώς απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης εισάγεται ένα μήνα νωρίτερα, στις αρχές του καλοκαιριού. Για το σκοπό αυτό, πρέπει να ληφθούν αυθαίρετα μέτρα από την Ουκρανία για την καταπολέμηση της διαφθοράς.
Ουκρανία + καθεστώς απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης: κατάλογος χωρών
Ας υποθέσουμε ότι ο πολυαναμενόμενος στόχος επιτυγχάνεται επιτέλους. Στην περίπτωση αυτή, τίθεται ένα άλλο ερώτημα: τι θα δώσει στην Ουκρανία καθεστώς χωρίς θεωρήσεις με την ΕΕ; Η απάντηση είναι προφανής: πολίτες της Ουκρανίας με βιομετρικά διαβατήρια θα μπορούν να ταξιδεύουν χωρίς βίζα σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες. Χώρες χωρίς θεωρήσεις για την Ουκρανία περιλαμβάνουν
- 22 χώρες Σένγκεν: Γαλλία, Γερμανία, Αυστρία, Ιταλία, Πορτογαλία, Ισπανία, Βέλγιο, Κάτω Χώρες, Λουξεμβούργο, Λετονία, Εσθονία, Λιθουανία, Σουηδία, Φινλανδία, Δανία, Σλοβακία, Πολωνία, Σλοβενία,
- Χώρες της ΕΕ που δεν συμμετέχουν στη Συμφωνία του Σένγκεν: Κύπρος, Βουλγαρία, Κροατία και Ρουμανία.
- χώρες που συνδέονται με τη Σένγκεν: Ισλανδία, Ελβετία, Νορβηγία και Λιχτενστάιν.
Η μόνη εξαίρεση θα ήταν το Ηνωμένο Βασίλειο: απαιτείται θεώρηση για να ταξιδέψει σε αυτή τη χώρα.
Ένα καθεστώς απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης για τους πολίτες της Ουκρανίας θα γίνει πραγματικό μόνο με ένα βιομετρικό διαβατήριο και για τους κατόχους παλαιών εγγράφων όλα θα παραμείνουν τα ίδια. Η περίοδος παραμονής στην Ευρωπαϊκή Ένωση δεν θα υπερβαίνει τις 90 ημέρες για έξι μήνες.
Στη Μολδαβία, στα σύνορα, ζήτησαν αρχικά να παράσχουν δικαιολογητικά, αλλά τώρα απαιτούν μόνο ένα διαβατήριο. Οι άνθρωποι που δεν παραβίασαν τίποτα δεν αντιμετωπίζουν προβλήματα στον έλεγχο των συνόρων. Μερικές φορές ζητούν τον σκοπό του ταξιδιού.
Βιομετρικό διαβατήριο
Είναι ένα απαραίτητο έγγραφο. Ο σχεδιασμός του θα κοστίσει μέχρι και 1.000 UAH. Έγγραφα που χρειάζεται σήμερα η πρεσβεία για την έκδοση θεώρησης μπορεί να απαιτηθούν από τα τελωνεία: πρόσκληση, κράτηση ξενοδοχείου, ιατρική ασφάλιση, επιστροφή εισιτηρίων συν 45 ευρώ την ημέρα για όλη τη διάρκεια του ταξιδιού. Τα μετρητά μπορούν να αντικατασταθούν από τραπεζικό λογαριασμό, ταξιδιωτικές επιταγές ή εγγύηση πρόσκλησης. Και αν τα απαιτούμενα έγγραφα μπορούν να παραδοθούν στην πρεσβεία, τότε, όταν βρίσκεστε στο εξωτερικό, θα είναι πολύ πιο δύσκολο να το κάνετε αυτό.
Οι προϋποθέσεις ενός καθεστώτος απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης για την Ουκρανία δεν επιτρέπουν στον κάτοχο βιομετρικού διαβατηρίου να ζήσει, να σπουδάσει ή να εργαστεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Για να γίνει αυτό, θα πρέπει να υποβάλετε αίτηση για άδεια παραμονής, φοιτητή ή θεώρηση εργασίας, αντίστοιχα, όπως πριν και με το ίδιο σύνολο εγγράφων.
