Η εξωτερική πολιτική του Καζακστάν είναι μόλις 25 ετών. Αφού απέκτησε την ανεξαρτησία το 1991, η χώρα έπρεπε να διαμορφώσει τη διεθνή πολιτική από το μηδέν, γιατί νωρίτερα το υπουργείο συνδικάτων ήταν υπεύθυνο για όλες τις κύριες κατευθύνσεις. Έχοντας ένα μακρύ κοινό σύνορο με γεωπολιτικές μεγάλες δυνάμεις όπως η Ρωσία και η Κίνα, η χώρα προσπαθεί να ακολουθήσει μια ισορροπημένη πολιτική πολλαπλών φορέων. Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν επίσης συμφέροντα στο Καζακστάν, καθώς είναι μια χώρα με καλή γεωγραφική θέση και πλούσια κοιτάσματα ορυκτών.
Λίγη ιστορία
Κατά τη διάρκεια των Καζακικών Χανίων, δεν υπήρχαν οργανώσεις εξωτερικών υποθέσεων · το γραφείο του χαν και οι ειδικοί του απεσταλμένοι ασχολήθηκαν με όλες τις διεθνείς υποθέσεις. Η κύρια κατεύθυνση της εξωτερικής πολιτικής ήταν η επέκταση των εδαφών, ο έλεγχος των εμπορικών οδών και το διεθνές εμπόριο. Η όλη ανάπτυξη των διεθνών σχέσεων βρισκόταν στα χέρια του χαν. Κατά τη σύντομη ύπαρξη της Αυτόνομης Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας του Τουρκμενιστάν (μετά την Οκτωβριανή Επανάσταση), εργάστηκε ο Λαϊκός Επίτροπος Εξωτερικών. Το Λαϊκό Επιμελητήριο ασχολήθηκε με σχέσεις με άλλα κράτη, στο εμπόριο και στην προστασία των συμφερόντων των πολιτών του. Η θέση του Υπουργού Εξωτερικών στο Σοβιετικό Καζακστάν εμφανίστηκε το 1944, όταν όλες οι δημοκρατίες είχαν το δικαίωμα να ασκούν δραστηριότητες εξωτερικής πολιτικής, φυσικά σε μια κάπως μειωμένη μορφή. Το πλήρες Υπουργείο Εξωτερικών του Καζακστάν ιδρύθηκε το 1991.
Υπουργείο Εξωτερικών του Καζακστάν
Το Υπουργείο Εξωτερικών είναι το κεντρικό εκτελεστικό όργανο που ασκεί δραστηριότητες εξωτερικής πολιτικής και διαχειρίζεται το σύστημα των διπλωματικών ιδρυμάτων και την Επιτροπή Πληροφοριών του Υπουργείου Εξωτερικών. Ο Υπουργός διορίζεται και απολύεται από τον Πρόεδρο του Καζακστάν χωρίς συντονισμό και διαβούλευση με το Κοινοβούλιο. Ο επικεφαλής του τμήματος είναι ο πρώτος ηγέτης και διαχειρίζεται το υπουργείο, το οποίο αποτελείται από την κεντρική συσκευή και τα ξένα ιδρύματα. Το 2007 οργανώθηκε η Επιτροπή Πληροφοριών ως μέρος του τμήματος, το κύριο καθήκον του οποίου είναι η διαμόρφωση μιας θετικής εικόνας της χώρας στον κόσμο. Η επιτροπή εφαρμόζει και παρακολουθεί προγράμματα εικόνας στην εξωτερική πολιτική του Καζακστάν.
Διεθνείς οδηγίες πολιτικής
Η εξωτερική πολιτική του Καζακστάν στο παρόν στάδιο καθορίζεται από τη γεωγραφική και γεωπολιτική του θέση. Μια χώρα με πλούσιους φυσικούς πόρους, δίπλα στην Κίνα και τη Ρωσία, που βρίσκεται κοντά στο ασταθές Αφγανιστάν, απλώς αναγκάζεται να ελιγμούς μεταξύ διαφορετικών κέντρων εξουσίας. Μετά την ανεξαρτησία της, η χώρα έχει επιδιώξει μια διεθνή πολιτική πολλαπλών φορέων. Το Καζακστάν ακολουθεί μια προβλέψιμη και ισορροπημένη πολιτική και τώρα έχει γίνει πλήρες μέλος πολλών διεθνών ενώσεων και ενώσεων. Η χώρα έχει την εικόνα ενός σοβαρού και αξιόπιστου συνεργάτη. Ο Πρόεδρος Nazarbayev Ν. Α. Τόνισε ότι η εξωτερική πολιτική του Καζακστάν αποσκοπεί στην καθιέρωση σχέσεων καλής γειτονίας με τη Ρωσία και την Κίνα, τη στρατηγική εταιρική σχέση με τις Ηνωμένες Πολιτείες και τις πολυμερείς σχέσεις με την Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι στενές σχέσεις συνδέουν επίσης τη χώρα με την Τουρκία, ως Τουρκκόφωνη χώρα, και με άλλες μουσουλμανικές χώρες. Κανονικά, οι σχέσεις εργασίας διατηρούνται με τα πρώην μετασοβιετικά κράτη, ειδικά με τις χώρες της Κεντρικής Ασίας.
Σχέσεις με τη Ρωσία
Το θεμελιώδες έγγραφο που ρυθμίζει τις σχέσεις μεταξύ Καζακστάν και Ρωσίας ήταν η συμφωνία για την αιώνια φιλία, τη συνεργασία και την αμοιβαία συνδρομή, που υπεγράφη το 1992. Η συμφωνία καθόρισε τις αρχές της συνεργασίας σε όλους τους τομείς δραστηριότητας από την οικονομική έως την εξωτερική πολιτική, αναγνώρισε το απαραβίαστο των υφιστάμενων συνόρων. Το Καζακστάν έχει πάντα τονίσει την προτεραιότητα των σχέσεων με τη Ρωσία, η οποία είναι ένας από τους κύριους οικονομικούς εταίρους της χώρας. Το Καζακστάν προσχώρησε στον Οργανισμό Συνεργατικής Συλλογικής Ασφάλειας, τον Οργανισμό Συνεργασίας της Σαγκάης, όπου η Ρωσία παίζει τον ηγετικό ρόλο. Η χώρα είναι σημαντικός εταίρος της Ρωσίας στη ειρηνευτική διαδικασία της Συρίας, οργανώνοντας τις διαπραγματεύσεις μεταξύ διεθνών διαμεσολαβητών και αντιμαχόμενων κομμάτων. Οι σχέσεις μεταξύ Καζακστάν και Ρωσίας είναι εταιρικές σχέσεις σε πολλούς τομείς της οικονομίας και της πολιτικής. Ταυτόχρονα, η χώρα προσπαθεί να διεξάγει μια ανεξάρτητη διεθνή πολιτική. Το Καζακστάν αναπτύσσει καλές σχέσεις με την Ουκρανία και τις δυτικές χώρες. Η χώρα κατέχει ουδέτερη θέση σχετικά με την προσάρτηση της Κριμαίας, δεν αναγνώρισε την ανεξαρτησία της Νότιας Οσετίας και της Αμπχαζίας.
Μετα-σοβιετική ολοκλήρωση
Το Καζακστάν πάντα υποστήριζε στενούς δεσμούς ένταξης μεταξύ των πρώην σοβιετικών δημοκρατιών. Το 1994, ο Πρόεδρος του Καζακστάν πρότεινε τη δημιουργία της Ευρασιατικής Ένωσης. Μετά από μια μακρά διαδικασία, η Ρωσία, το Καζακστάν και η Λευκορωσία δημιούργησαν τον Ευρασιατικό Οικονομικό Χώρο, και αργότερα μαζί με την Κιργιζία και την Αρμενία. Οι χώρες έχουν τώρα έναν ενιαίο οικονομικό χώρο, με την ελεύθερη κυκλοφορία κεφαλαίων, ανθρώπων, αγαθών και υπηρεσιών. Έχουν δημιουργηθεί υπερεθνικά όργανα διοίκησης. Η ηγεσία της χώρας έχει επανειλημμένα τονίσει ότι οι χώρες της EAEU είναι στρατηγικοί εταίροι του Καζακστάν.
Μεγάλος γείτονας
Το Καζακστάν επιδιώκει να αναπτύξει εταιρικές σχέσεις με την Κίνα, τη μεγαλύτερη οικονομία στον κόσμο και έναν από τους κυριότερους εμπορικούς εταίρους. Οι χώρες ρύθμισαν αμφισβητούμενα θέματα σχετικά με την οριοθέτηση των συνόρων, το 57% των αμφισβητούμενων εδαφών, συνολικής επιφάνειας περίπου 1000 τετραγωνικών χιλιομέτρων, θα ανήκουν στο Καζακστάν και το 43% στην Κίνα. Το Καζακστάν και η Κίνα έχουν συνάψει περισσότερες από 50 διεθνείς συνθήκες που ρυθμίζουν τις σχέσεις μεταξύ των χωρών σε όλους τους τομείς δραστηριότητας. Οι χώρες συνεργάζονται στο πλαίσιο του Οργανισμού Συνεργασίας της Σαγκάης και της οικονομικής ζώνης του Road Silk, ένα σχέδιο που ξεκίνησε η Κίνα. Η δημιουργία υποδομών στη γραμμή μεταφοράς από την Κίνα στην Ευρώπη θα ενισχύσει περαιτέρω τους οικονομικούς δεσμούς μεταξύ των χωρών. Η Κίνα είναι ένας από τους μεγαλύτερους επενδυτές στη βιομηχανία πετρελαίου και φυσικού αερίου του Καζακστάν. Η Ζώνη Ελεύθερου Εμπορίου του Χόργο λειτουργεί μεταξύ των χωρών, μέσω των οποίων διακινούνται κινεζικά καταναλωτικά αγαθά προς χώρες της Κεντρικής Ασίας. Η εξωτερική πολιτική του Καζακστάν απέναντι στην Κίνα έχει έντονο οικονομικό ενδιαφέρον.
Είναι η Αμερική πάνω από όλα;
Οι Ηνωμένες Πολιτείες ήταν μία από τις πρώτες χώρες που αναγνώρισαν το Καζακστάν και άνοιξαν την πρεσβεία του. Η βάση της διμερούς συνεργασίας ήταν η έγκριση από το Καζακστάν μιας πολιτικής για τη μη διάδοση των πυρηνικών όπλων και την ασφάλεια. Κατά τα έτη αυτά, οι Ηνωμένες Πολιτείες διέθεσαν 300 εκατομμύρια δολάρια για τον πυρηνικό αφοπλισμό. Το Καζακστάν και οι Ηνωμένες Πολιτείες συνεργάζονται μακρά και στενά στους τομείς των επενδύσεων, του εμπορίου και της περιφερειακής ασφάλειας, ιδίως εκείνων που σχετίζονται με το Αφγανιστάν. Περίπου 300 εταιρείες των ΗΠΑ λειτουργούν στη χώρα και οι επενδύσεις των ΗΠΑ έχουν φτάσει τα 50 δισεκατομμύρια δολάρια. Η αμερικανική εταιρεία Chevron ήταν γενικά ένας από τους πρώτους επενδυτές της χώρας, κερδίζοντας το 50% σε μια κοινοπραξία που ανέπτυξε πετρελαϊκό πεδίο Tengiz. Το Καζακστάν και οι Ηνωμένες Πολιτείες διεξάγουν κοινές στρατιωτικές ασκήσεις και οι μονάδες του στρατού του Καζακστάν συμμετέχουν σε αποστολές στο Αφγανιστάν και το Ιράκ. Οι Ηνωμένες Πολιτείες καλούν το Καζακστάν στρατηγικό εταίρο στην περιοχή.
Γείτονες της Κεντρικής Ασίας
Το Καζακστάν κληρονόμησε δύσκολες σχέσεις με τα νέα ανεξάρτητα κράτη της Κεντρικής Ασίας. Το Καζακστάν, που είναι η πλουσιότερη χώρα στην περιοχή, με αδιαμφισβήτητες επιτυχίες στις μεταρρυθμίσεις της αγοράς και των πολιτικών, δικαίως ισχυρίζεται ότι είναι ο ηγέτης στην περιοχή. Γιατί οι χώρες της περιοχής δεν είναι ενθουσιώδεις, δεδομένου ότι υπάρχει ένας άλλος ηγέτης στην περιοχή - η Ρωσία, χωρίς την οποία δεν μπορούν να επιλυθούν τα ζητήματα ενσωμάτωσης. Το Καζακστάν συνεργάζεται με τους γείτονές του στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας, του εξτρεμισμού, της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και της μετανάστευσης. Για όλες τις χώρες, το ζήτημα της σταθερότητας του Αφγανιστάν είναι ζήτημα επιβίωσης. Η εξωτερική πολιτική του Καζακστάν έναντι των χωρών της Κεντρικής Ασίας είναι πολύ ρεαλιστική. Τα τελευταία χρόνια, οι σχέσεις με το Ουζμπεκιστάν και το Κιργιζιστάν έχουν βελτιωθεί. Το Μάρτιο του 2018, το πρώτο σε 13 χρόνια, το Καζακστάν κατόρθωσε να συγκαλέσει σύνοδο κορυφής των αρχηγών των χωρών της Κεντρικής Ασίας στην Αστάνα.
Τουρκικό ζήτημα
Η Τουρκία έγινε η πρώτη χώρα που αναγνώρισε το ανεξάρτητο Καζακστάν, οι χώρες συνδέονται με έναν κοινό πολιτισμό και θρησκεία. Η Τουρκία επιδιώκει να γίνει ηγέτης των τουρκοκυπρίων χωρών, αλλά το Καζακστάν δεν επιθυμεί να αναπτύξει ειδικές διμερείς σχέσεις εις βάρος άλλων περιοχών. Ο Πρόεδρος Nazarbayev Ν. Α. Σε συνέντευξή του στον Τούρκο Πρωθυπουργό δήλωσε ότι το Καζακστάν θα αναφερθεί για πάντα στο σύνδρομο του «μεγάλου αδελφού». Στην πολυδιάστατη εξωτερική πολιτική του Καζακστάν, η Τουρκία έχει ζωτικό ρόλο μόνο στον τομέα της εκπαίδευσης και του πολιτισμού, ενόψει της κοινής ιστορίας του τουρκικού κόσμου. Δεν υπάρχουν μεγάλα προβλήματα στις σχέσεις μεταξύ των δύο χωρών · οι θέσεις σε πολλά διεθνή θέματα συμπίπτουν. Οι χώρες υλοποιούν κοινά έργα στους τομείς των μεταφορών, της ενέργειας και των κατασκευών. Το Καζακστάν, έχοντας φιλικές σχέσεις με τη Ρωσία και την Τουρκία, συνέβαλε στη συμφιλίωση των κομμάτων μετά το συμβάν με κατεστραμμένο αεροπλάνο στη Συρία.
Διεθνείς Οργανισμοί και Καζακστάν
Μετά την ανεξαρτησία, ένας σημαντικός τομέας της εξωτερικής πολιτικής της χώρας είναι η συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς. Από το 1992, το Καζακστάν έχει γίνει μέλος όλων των βασικών θεσμικών οργάνων που ασχολούνται με την παγκόσμια και περιφερειακή ασφάλεια και την οικονομική ολοκλήρωση. Εκπρόσωποι 15 οργανώσεων του ΟΗΕ εργάζονται στη χώρα, συμπεριλαμβανομένων των UNDP, UNICEF, UNESCO, WHO. Η συνεργασία του Καζακστάν και των διεθνών οργανισμών αναπτύσσεται σε διάφορους τομείς, μεταξύ των οποίων τα θέματα φύλου, η καταπολέμηση των ναρκωτικών και του εγκλήματος, η υγειονομική περίθαλψη, τα ανθρωπιστικά θέματα. Το Καζακστάν προήδρευσε τις μεγαλύτερες παγκόσμιες οργανώσεις στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, τον ΟΑΣΕ, τον Οργανισμό Ισλαμικής Συνεργασίας (OIC). Η χώρα είναι συνιδρυτής τέτοιων μεγάλων ενώσεων ενσωμάτωσης όπως η SCO, η CSTO, η EAEU και η CIS.
Το Καζακστάν και τα Ηνωμένα Έθνη
Τον Μάρτιο του 1992, το Καζακστάν προσχώρησε στα Ηνωμένα Έθνη και έγινε 168 μέλος. Οι προσπάθειες του Καζακστάν στα Ηνωμένα Έθνη αποσκοπούν στην ενίσχυση της ειρήνης, του καθεστώτος μη διάδοσης των πυρηνικών όπλων και της αειφόρου ανάπτυξης. Ιδιαίτερη σημασία έχει η πρωτοβουλία του Προέδρου Nazarbayev N.A. στο Συμβούλιο των ΗΕ σχετικά με τα μέτρα αμοιβαίας συνεργασίας και εμπιστοσύνης στην Ασία. Πραγματοποιήθηκαν τρεις συνεδριάσεις του συμβουλίου, οι οποίες συνέβαλαν στη δημιουργία σχέσεων μεταξύ του Καζακστάν και των ασιατικών χωρών. Με πρωτοβουλία του Καζακστάν στα Ηνωμένα Έθνη, η οικονομική επιτροπή του οργανισμού υιοθέτησε το πρόγραμμα SPECA για την προώθηση της ανάπτυξης των χωρών της Κεντρικής Ασίας. Το 2017, η χώρα έγινε το πρώτο μη μόνιμο μέλος του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ. Και από την 1η Ιανουαρίου 2018, το Καζακστάν έγινε πρόεδρος του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ.
