Οποιαδήποτε οικονομία χρειάζεται ασφάλεια με τη μορφή περιθωρίου ασφαλείας. Ένα τέτοιο περιθώριο ασφαλείας περιλαμβάνει το ταμείο σταθεροποίησης της Ρωσίας, το οποίο έγινε συνέχεια του αναπτυξιακού προϋπολογισμού που καθορίστηκε το 1998 και τελικά διαμορφώθηκε μέχρι το 2004.
Το κύριο στοιχείο των εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού σήμερα είναι η εξαγωγή ενεργειακών πόρων, που θέτει τη ρωσική οικονομία σε σημαντική εξάρτηση από τις παγκόσμιες τιμές του πετρελαίου. Η πηγή του κύριου ρωσικού εισοδήματος δεν είναι αιώνια, πράγμα που σημαίνει ότι λειτουργεί στο χρονικό διάστημα. Επιπλέον, οι περισσότερες οικονομίες αναπτύσσουν προγράμματα εξοικονόμησης ενέργειας. Και η Ρωσία θα πρέπει να μειώσει την εξάρτησή της από τα γενικά πτώση των τιμών των ενεργειακών πόρων.
Η ιδέα της ανάπτυξης του προϋπολογισμού (1998) βασίστηκε στην ανάγκη του κράτους να χρηματοδοτήσει τις μεγαλύτερες και σημαντικότερες εγκαταστάσεις της χώρας, οι οποίες θα μπορούσαν να γίνουν ένα είδος "ατμομηχανής" σε περίπτωση κρίσης.
Η νέα προσφορά του ταμείου σταθεροποίησης ήταν κατ 'αρχήν το αντίθετο ενός "αναπτυξιακού προϋπολογισμού". Αρχικά, έπρεπε να δημιουργήσει ασφαλιστικά αποθεματικά για τη χρηματοδότηση του προϋπολογισμού σε περίπτωση μείωσης των τιμών του μαύρου χρυσού (πετρέλαιο), γεγονός που θα διευκόλυνε τον έλεγχο του πιθανού πληθωρισμού, δεδομένου ότι τα πλεονασματικά κέρδη σχεδιάστηκαν να επενδυθούν σε σημαντικά ξένα περιουσιακά στοιχεία. Επιπλέον, το ταμείο σταθεροποίησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας θα επιλύσει τα προβλήματα χρηματοδότησης στο σύστημα κρατικών συντάξεων. Σχεδόν όλοι υποστήριξαν την ιδέα δημιουργίας ενός ταμείου: η πρακτική της λειτουργίας τέτοιων ταμείων σε άλλες χώρες έχει ήδη καταφέρει να αποδείξει την αξία του.
Από την 1η Φεβρουαρίου 2008, το δημιουργηθέν ταμείο σταθεροποίησης χωρίστηκε σε: το Ταμείο Αποθεματικών (περίπου 3, 7 δισεκατομμύρια ρούβλια) και το εθνικό (ευημερία) (περίπου 783 δισεκατομμύρια ρούβλια). Το συνολικό κέρδος, συνδεδεμένο με το ΑΕΠ, αυξήθηκε κατά περίπου 1%, και από το 2010 έχει καθοριστεί σε περίπου 3, 7%.
Ο έλεγχος και η διαχείριση των κονδυλίων του ταμείου ανήκει στο Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η διαδικασία διαχείρισης καθορίζεται από την κυβέρνηση της χώρας. Μέρος της διαχειριστικής αρχής δόθηκε στην Κεντρική Τράπεζα της Ρωσίας (όπως συμφωνήθηκε με την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
Το ταμείο σταθεροποίησης, σύμφωνα με τον προορισμό του, μπορεί να τοποθετηθεί εν μέρει σε χρεωστικές υποχρεώσεις άλλων κρατών, ο κατάλογος των οποίων εγκρίνεται από την κυβέρνηση της Ρωσίας. Η διαχείριση των κεφαλαίων μπορεί να πραγματοποιηθεί σε διάφορες κατευθύνσεις, τόσο μεμονωμένα όσο και ταυτόχρονα. Οι κύριες κατευθύνσεις:
- απόκτηση χρεωστικών υποχρεώσεων άλλων κρατών.
- απόκτηση συναλλάγματος άλλων κρατών (με την τοποθέτηση σε λογαριασμούς, με καταβολή τόκων).
Φαίνεται ότι η δημιουργία ενός ταμείου είναι μια κερδοφόρα και αναμφισβήτητα κερδοφόρα επιχείρηση με τεράστια και γρήγορα κέρδη. Τότε γιατί ο μηχανισμός διαχείρισης αυτού του ταμείου προκαλεί τόσο μεγάλη προσοχή όχι μόνο σε κοινωνιολόγους, δικηγόρους, χρηματοδότες, οικονομολόγους και πολιτικούς επιστήμονες, αλλά και στο ευρύ κοινό γενικά; Η απάντηση έγκειται στις σημαντικές διαφορές μεταξύ της παρουσιαζόμενης θεωρίας και της πρακτικής της λειτουργίας. Αναμφισβήτητα, η θετική τοποθέτηση του ταμείου, αφενός, και οι αρνητικοί παράγοντες, αφετέρου, ειδικότερα:
- οργανωτικά προβλήματα.
- αμφίβολη σκοπιμότητα από οικονομική άποψη ·
- αναποτελεσματικότητα της νομικής υποστήριξης ·
- δυσαρέσκεια των φορολογουμένων ·
- ψυχο-συναισθηματική ένταση ολόκληρης της κοινωνίας.
Το θέμα είναι σχετικό και έχει ήδη αποκτήσει εθνικό χαρακτήρα. Πριν από τέσσερα χρόνια, το ερευνητικό κέντρο για τη διερεύνηση της κοινής γνώμης διεξήγαγε έρευνα, η οποία αποκάλυψε ότι το 90% των Ρώσων υποστηρίζει την "επανασυγκέντρωση" του ταμείου σταθεροποίησης, το 5% των υπολοίπων πιστεύει ότι το ταμείο δεν πρέπει να δαπανηθεί και το 5% Από το 90% των ερωτηθέντων, 32% προσφέρουν χρήματα για την ανάπτυξη της υγειονομικής περίθαλψης, 28% - για αύξηση των συντάξεων, 26% - για αύξηση μισθών κρατικών υπαλλήλων, 19% - για εκπαίδευση, 3% - για κοινωνικές πληρωμές (για ορφανά, άτομα με αναπηρία).
Η διάθεση των πολιτών είναι κατανοητή. Εδώ δεν μπορεί κανείς να διαφωνήσει με τη λαϊκιστική και απεχθής δήλωση του Σ. Γκλαζέεφ: "Η πολιτική της κυβέρνησης είναι ανήθικη και παράλογη. Με απαράδεκτο μισθό, με καταστροφική υστέρηση της υγειονομικής περίθαλψης και εκπαίδευσης, με τη διαφθορά του συστήματος επιβολής του νόμου, η διαφθορά, πάγωμα εκατοντάδων δισεκατομμυρίων ρούβλι είναι απαράδεκτη.
Οι ταμειακές ροές του Ταμείου παραμένουν σήμερα ένα μυστήριο για πολλές σφραγίδες. Είναι αδύνατο για έναν απλό πολίτη της Ρωσίας να ανιχνεύει πού, όπως με τις εντολές του, οι πόροι του προϋπολογισμού κινούνται, δεδομένου ότι οι πληροφορίες παραμένουν μη διαθέσιμες.
