Ένα από τα πιο γνωστά φαινόμενα στην εγχώρια οικονομία της τελευταίας δεκαετίας του περασμένου αιώνα ήταν η λεγόμενη θεραπεία σοκ στη Ρωσία (1992). Με λίγα λόγια, αυτός ο όρος σημαίνει μια σειρά από ριζοσπαστικά μέτρα που στοχεύουν στη βελτίωση της οικονομίας. Σε διαφορετικές χώρες, αυτό το εργαλείο είχε διάφορους βαθμούς επιτυχίας. Πώς εμφανίστηκε η θεραπεία σοκ στη Ρωσία (1992), τι είναι, ποιες ήταν οι συνέπειες της χρήσης αυτής της μεθόδου για το κράτος; Αυτές και άλλες ερωτήσεις θα αποτελέσουν το αντικείμενο της μελέτης μας.
Περιγραφή της έννοιας
Πριν επιστρέψουμε στις λεπτομέρειες που συνοδεύουν ένα τέτοιο φαινόμενο όπως η θεραπεία σοκ στη Ρωσία το 1992, ας μάθουμε λεπτομερέστερα τι σημαίνει αυτός ο όρος.
Η βάση της θεραπείας σοκ είναι ένα σύνολο ολοκληρωμένων μέτρων που έχουν σχεδιαστεί για να συμβάλουν στην ταχεία έξοδο του κράτους από την κρίση. Δυστυχώς, όμως, αυτά τα μέτρα δεν δίνουν πάντα το αποτέλεσμα που αναμένεται από αυτά, και σε ορισμένες περιπτώσεις, εάν εφαρμοστούν λανθασμένα, μπορούν ακόμη και να επιδεινώσουν την κατάσταση.
Ένα τυπικό σύνολο μέτρων για τη διεξαγωγή θεραπείας σοκ περιλαμβάνει:
- μείωση του ποσού των χρημάτων σε κυκλοφορία.
- άμεση εφαρμογή δωρεάν τιμολόγησης.
- υιοθέτηση ισορροπημένου προϋπολογισμού ·
- σημαντική μείωση του πληθωρισμού ·
- ιδιωτικοποίηση ορισμένων κρατικών επιχειρήσεων.
Η θεραπεία σοκ στη Ρωσία (1992) απέχει πολύ από το μοναδικό παράδειγμα της εφαρμογής ενός τέτοιου οργάνου στην παγκόσμια ιστορία. Αυτό το σύνολο μέτρων εφαρμόστηκε σε διάφορες χώρες του κόσμου τόσο νωρίτερα όσο και αργότερα.
Η μεταπολεμική Γερμανία και η σύγχρονη Πολωνία είναι μερικά από τα πιο διάσημα παραδείγματα της επιτυχημένης εφαρμογής της μεθόδου. Αλλά στις χώρες του μετα-σοβιετικού χώρου και της Λατινικής Αμερικής (Βολιβία, Χιλή, Περού, Αργεντινή, Βενεζουέλα), η θεραπεία σοκ δεν είχε τόσο μεγάλη επιτυχία, αν και χωρίς αμφιβολία συνέβαλε στην εμφάνιση θετικών οικονομικών διαδικασιών. Πολύ επιτυχημένα, μέτρα παρόμοια με εκείνα που εξετάστηκαν από εμάς πραγματοποιήθηκαν κάποια στιγμή στο Ηνωμένο Βασίλειο, τη Νέα Ζηλανδία, το Ισραήλ και άλλες χώρες.
Τα κυριότερα πλεονεκτήματα της μεθόδου θεραπείας σοκ είναι η οικουμενικότητα και η σχετικά υψηλή ταχύτητα απόκτησης του επιθυμητού αποτελέσματος. Πρώτα απ 'όλα, μάλλον υψηλοί κίνδυνοι και μείωση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού βραχυπρόθεσμα μπορούν να αποδοθούν στις αρνητικές.
Προηγούμενα γεγονότα
Τώρα ας μάθουμε ποια γεγονότα στην οικονομική και πολιτική ζωή ανάγκασαν την κυβέρνηση να χρησιμοποιήσει ένα τέτοιο μέσο όπως η θεραπεία σοκ στη Ρωσία (1992).
Το τέλος της δεκαετίας του '80 - στις αρχές της δεκαετίας του '90 σηματοδοτήθηκε από ένα τέτοιο γεγονός σε παγκόσμια κλίμακα, όπως η κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης. Το φαινόμενο αυτό προκλήθηκε από διάφορους παράγοντες τόσο πολιτικού όσο και οικονομικού χαρακτήρα.
Μία από τις βασικές προϋποθέσεις για την κατάρρευση της ΕΣΣΔ ήταν η αναποτελεσματικότητα του υφιστάμενου οικονομικού μοντέλου, το οποίο βασίστηκε στην διοίκηση και τη διοικητική διαχείριση. Η ανάγκη αλλαγής αναγνωρίστηκε από τη σοβιετική κυβέρνηση στα μέσα της δεκαετίας του '80. Για το σκοπό αυτό πραγματοποιήθηκε μια σειρά οικονομικών και πολιτικών μεταρρυθμίσεων, γνωστών ως «περεστρόικα», που αποσκοπούσαν στον εκδημοκρατισμό της κοινωνίας και στην εισαγωγή στοιχείων μηχανισμών της αγοράς στην οικονομία. Αλλά αυτές οι μεταρρυθμίσεις ήταν μισοκεντρικές και δεν μπορούσαν να λύσουν τα συσσωρευμένα προβλήματα, αλλά μόνο επιδείνωσαν την κατάσταση.
Μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ, η οικονομική κατάσταση στη Ρωσία άρχισε να επιδεινώνεται ακόμη περισσότερο, γεγονός που διευκολύνθηκε επίσης από την κατάρρευση των σχέσεων μεταξύ των πρώην σοβιετικών δημοκρατιών. Ορισμένοι εμπειρογνώμονες, όπως για παράδειγμα ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης για την οικονομική πολιτική, Γιέριγκ Γκάινταρ, πίστευαν ότι η Ρωσία βρισκόταν στα πρόθυρα της πείνας λόγω διαταραχών στον εφοδιασμό σε τρόφιμα.
Η κυβέρνηση με επικεφαλής τον Μπόρις Γέλτσιν κατανοούσε ότι η χώρα χρειάστηκε αμέσως θεμελιώδεις οικονομικές μεταρρυθμίσεις και τα μισά μέτρα, δεδομένης της τρέχουσας κατάστασης, δεν θα βοηθούσαν. Μόνο μέσω της υιοθέτησης δραστικών μέτρων μπορεί να βελτιωθεί η οικονομία. Η θεραπεία σοκ στη Ρωσία το 1992 έγινε απλά το εργαλείο που σχεδιάστηκε για να οδηγήσει το κράτος από την κρίση.
Πρώτα βήματα
Το πρώτο βήμα με το οποίο άρχισε να εφαρμόζεται η θεραπεία σοκ στη Ρωσία (1992) ήταν η ελευθέρωση των τιμών. Αυτό συνεπάγεται τη διαμόρφωση της αξίας αγαθών και υπηρεσιών με τη χρήση μηχανισμών της αγοράς. Η πολυπλοκότητα της κατάστασης ήταν ότι μέχρι τότε εφαρμόστηκε κρατική ρύθμιση για την τιμολόγηση της συντριπτικής πλειοψηφίας των προϊόντων, οπότε η απότομη μετάβαση στην ελεύθερη τιμολόγηση αποτελούσε μάλλον έντονο σοκ για την οικονομία ολόκληρης της χώρας.
Άρχισαν να μιλούν για τη δυνατότητα εισαγωγής δωρεάν τιμών στο τέλος της ύπαρξης της ΕΣΣΔ, στα τέλη της δεκαετίας του '80, αλλά τα πράγματα δεν κατέληξαν σε σοβαρά βήματα προς αυτή την κατεύθυνση. Η κατάσταση περιπλέκεται περαιτέρω από το γεγονός ότι προέκυψε το θέμα της ίδιας της πιθανότητας να διαμορφωθούν ελεύθερες τιμές στις συνθήκες του οικονομικού μοντέλου που υπήρχε τότε στη Ρωσία.
Εντούτοις, τον Δεκέμβριο του 1991 εγκρίθηκε διάταγμα της κυβέρνησης του RSFSR για την ελευθέρωση των τιμών, ο οποίος άρχισε να ισχύει από τις αρχές του Ιανουαρίου 1992. Αυτό ήταν σε μεγάλο βαθμό ένα απαραίτητο βήμα, δεδομένου ότι αρχικά σχεδιάστηκε η εισαγωγή αυτού του μέτρου στα μέσα του 1992. Αλλά τα προβλήματα με την προμήθεια τροφίμων, που απειλούν την πείνα, αναγκάστηκαν να βιαστούν με μια απόφαση. Έτσι ξεκίνησε μια σειρά μέτρων που έγινε γνωστή ως θεραπεία σοκ στη Ρωσία (1992).
Το πρόβλημα με την έλλειψη τροφίμων και άλλων αγαθών ξεπεράστηκε, αλλά η εισαγωγή ελεύθερων τιμών προκάλεσε υπερπληθωρισμό, γεγονός που οδήγησε σε σημαντική μείωση των πραγματικών εισοδημάτων του πληθυσμού και ακόμη και στην υποβάθμιση κάποιων τμημάτων της κοινωνίας.
Αλλαγές στο εξωτερικό εμπόριο
Η απελευθέρωση των τιμών απέχει πολύ από τη μοναδική καινοτομία της εποχής. Ταυτόχρονα, το εξωτερικό εμπόριο απελευθερώθηκε. Η ανισορροπία των τιμών στις εγχώριες και ξένες αγορές οδήγησε οργανώσεις που ασχολούνται με το εξωτερικό εμπόριο να αρχίσουν να κερδίζουν επιπλέον κέρδη. Ήταν επωφελές να μην επενδύσουμε στην παραγωγή, αλλά να μεταπωλούμε πρώτες ύλες. Αυτό οδήγησε σε αυξημένη διαφθορά και συγκέντρωση σημαντικού κεφαλαίου στα χέρια των ατόμων, που αργότερα ονομάστηκαν ολιγάρχες.
Η αύξηση του πληθωρισμού, ο αχαλίνωτος γκάνγκστερ και η διαφθορά δημιούργησαν την αίσθηση ότι η θεραπεία σοκ στη Ρωσία (1992) είναι μια πορεία προς την άβυσσο.
Κυβέρνηση Gaidar
Η βασική κινητήρια δύναμη πίσω από τις μεταρρυθμίσεις ήταν ο νεαρός πολιτικός Yegor Gaidar, ο οποίος κατέλαβε εναλλάξ τις θέσεις του Αντιπροέδρου Οικονομικών Υποθέσεων, του Υπουργού Οικονομικών και του Πρώτου Αναπληρωτή Πρωθυπουργού. Από τον Ιούνιο του 1992, λόγω του γεγονότος ότι ο Πρόεδρος της Ρωσίας δεν μπόρεσε να συνδυάσει τη θέση του αρχηγού της κυβέρνησης, ο Yegor Gaidar διορίστηκε εν ενεργεία αξιωματούχος. Το υπουργικό συμβούλιο περιλάμβανε αυτούς τους μεταρρυθμιστές όπως ο Βλαντιμίρ Σουμάγικο, ο Αλέξανδρος Σχοχίν, ο Αντρέι Νεχάεφ, ο Γκριγκόρι Χίζ, ο Ανατόλι Χουμπάις, ο Πέτερ Άνεν και άλλοι.
Ήταν μια κυβέρνηση η αποστολή της οποίας ήταν να πραγματοποιήσει τις σημαντικότερες οικονομικές μεταρρυθμίσεις για τη Ρωσία.
Βασικά κυβερνητικά βήματα
Ας ρίξουμε μια ματιά στα βασικά βήματα που έλαβε τότε η ρωσική κυβέρνηση για τη διεξαγωγή μεταρρυθμίσεων. Εκτός από την ελευθέρωση των τιμών και το εξωτερικό εμπόριο, αυτό περιλαμβάνει τη μετάβαση από μια προγραμματισμένη οικονομία σε μια κρατική τάξη, την εισαγωγή των αρχών της αγοράς των οικονομικών σχέσεων, τη δημιουργία μιας φορολογικής υπηρεσίας, τη διασφάλιση της μετατρεψιμότητας του ρουβλίου, τη διασφάλιση του ελεύθερου εμπορίου, τη μείωση των δαπανών του προϋπολογισμού, την εισαγωγή ενός φορολογικού συστήματος και πολλά άλλα.
Μπορούμε να πούμε ότι αυτή τη στιγμή δημιουργήθηκαν τα κύρια σημεία εκκίνησης για την ανάπτυξη της σύγχρονης οικονομίας.
Ιδιωτικοποίηση
Μία από τις βασικές αρχές της μεθόδου σοκ θεραπείας είναι η ιδιωτικοποίηση κρατικών επιχειρήσεων. Αν και ξεκίνησε μόνο σε μεγάλο αριθμό το 1993, μετά την παραίτηση του Yegor Gaidar, το γραφείο του έθεσε τα θεμέλια για αυτό το σημαντικό γεγονός και περιέγραψε τα κύρια βήματα για την επίτευξη του στόχου.
Ο νόμος για την ιδιωτικοποίηση εγκρίθηκε το καλοκαίρι του 1991, αλλά μόνο από τις αρχές του επόμενου έτους άρχισε να αναπτύσσεται μια μεθοδολογία για την εφαρμογή αυτής της διαδικασίας. Οι πρώτες περιπτώσεις ιδιωτικοποίησης της κρατικής ιδιοκτησίας χρονολογούνται από το καλοκαίρι του 1992. Έχει κερδίσει την ευρύτερη δυναμική το 1993-1995. Εκείνη την εποχή, ο Ανατόλι Τσούμπαϊς ήταν επικεφαλής της Επιτροπής Κρατικής Ιδιοκτησίας, επομένως η ιδιωτικοποίηση συνδέεται με το όνομά του και πρωτίστως με τις αρνητικές του συνέπειες. Γιατί;
Η ιδιαιτερότητα της ρωσικής ιδιωτικοποίησης ήταν ότι μπορούσε να την παρακολουθήσουν όλοι οι πολίτες της χώρας στους οποίους δόθηκε ειδικό είδος τίτλων - έλεγχοι ιδιωτικοποίησης ή δελτία. Θεωρήθηκε ότι οποιοσδήποτε πολίτης θα μπορούσε να εξαγοράσει ένα μέρος της επιχείρησης, το οποίο υπόκειτο σε απόσυρση από την κρατική ιδιοκτησία.
Η ιδιωτικοποίηση της κρατικής περιουσίας αποτελούσε αναπόσπαστο μέρος του μηχανισμού με τον οποίο πραγματοποιήθηκε η θεραπεία σοκ στη Ρωσία (1992). Το αποτέλεσμά του αποδείχθηκε μάλλον διφορούμενο. Αφενός, το κράτος κατόρθωσε να απαλλαγεί από τις περισσότερες μη κερδοφόρες επιχειρήσεις, απελευθερώνοντας έτσι χρήματα από τον προϋπολογισμό για άλλους σκοπούς, αλλά ταυτόχρονα πούλησε αρκετούς οργανισμούς για ένα λαχτάρα που, με επιδέξια ηγεσία, θα μπορούσε να αποφέρει σημαντικά κέρδη. Οι περισσότερες από αυτές τις επιχειρήσεις συγκεντρώθηκαν στα χέρια μιας μικρής ομάδας ολιγαρχών.
Η παραίτηση της κυβέρνησης Gaidar
Καθώς πραγματοποιήθηκαν οι μεταρρυθμίσεις, ο πληθωρισμός δεν επιβραδύνθηκε και το πραγματικό βιοτικό επίπεδο των πολιτών μειώθηκε συνεχώς. Αυτό οδήγησε στο γεγονός ότι η κυβέρνηση Gaidar έχασε όλο και περισσότερο τη δημοτικότητα του πληθυσμού της χώρας.
Υπήρχαν πολλοί αντίπαλοι της πολιτικής του Gaidar μεταξύ της πολιτικής ελίτ. Αυτό οδήγησε στο γεγονός ότι το Δεκέμβριο του 1992 η Κογκρέσο των Αντιπροσώπων των Λαών δεν εξέφρασε εμπιστοσύνη στον αρχηγό της κυβέρνησης. Ο Πρόεδρος Β. Γιέλτσιν αναγκάστηκε να παραιτηθεί από όλες τις θέσεις του και ο Βίκτορ Τσερνομυρντίν διορίστηκε πρόεδρος του Συμβουλίου Υπουργών.
Θα ήθελα να σημειώσω τα εξής: αν και ο Ε. Gaidar ήταν σε θέση να πραγματοποιήσει μακριά από όλα τα σχέδιά του, έθεσε μια γενική πορεία για την ανάπτυξη μιας οικονομίας της αγοράς στο κράτος.
Αποτελέσματα χρήσης της θεραπείας σοκ
Η χρήση ενός τέτοιου οικονομικού μηχανισμού όπως η θεραπεία σοκ στη Ρωσία (1992) είχε μάλλον ανάμεικτα αποτελέσματα για τη χώρα. Πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα βραχυπρόθεσμα έδειξε σαφώς την υπεροχή των αρνητικών συνεπειών.
Μεταξύ των κυριότερων αρνητικών φαινομένων είναι αναγκαία η σημαντική αύξηση των πληθωριστικών διαδικασιών που συνορεύουν με τον υπερπληθωρισμό, η ταχεία μείωση των πραγματικών εισοδημάτων των πολιτών και η εξασθένιση του πληθυσμού, η αύξηση του χάσματος μεταξύ των διαφόρων κοινωνικών στρωμάτων, η μείωση των επενδύσεων, η μείωση του ΑΕΠ και η βιομηχανική παραγωγή.
Ταυτόχρονα, πολλοί ειδικοί πιστεύουν ότι χάρη στη χρήση της μεθόδου θεραπείας σοκ, η Ρωσία κατόρθωσε να αποφύγει μια τρομερή ανθρωπιστική καταστροφή και πείνα.
Λόγοι αποτυχίας
Η σχετική αποτυχία της χρήσης της θεραπείας σοκ στη Ρωσία εξηγείται από το γεγονός ότι δεν παρατηρήθηκαν όλα τα στοιχεία του κλασικού σχεδίου. Για παράδειγμα, η μέθοδος της θεραπείας σοκ συνεπάγεται μείωση του πληθωρισμού, και στη Ρωσία, αντίθετα, έχει φτάσει σε πρωτοφανείς διαστάσεις.
Σημαντικό ρόλο στην αποτυχία διαδραμάτισε το γεγονός ότι, εξαιτίας της παραίτησης της κυβέρνησης Gaidar, πολλές μεταρρυθμίσεις δεν ολοκληρώθηκαν το συντομότερο δυνατό, όπως απαιτείται από τη στρατηγική θεραπείας σοκ.
