Ο ΠΟΕ είναι διεθνής θεσμός που διαδέχεται τη Γενική Συμφωνία Δασμών και Εμπορίου (GATT). Το τελευταίο υπογράφηκε το 1947. Θεωρήθηκε ότι είναι προσωρινή και σύντομα θα αντικατασταθεί από μια πλήρη οργάνωση. Ωστόσο, η ΓΣΔΕ ήταν η κύρια συμφωνία που διέπει το εξωτερικό εμπόριο για σχεδόν 50 χρόνια. Η ΕΣΣΔ ήθελε να συμμετάσχει, αλλά δεν την έδωσαν σε αυτόν, οπότε η εγχώρια ιστορία αλληλεπίδρασης με αυτή τη δομή ξεκινά μόνο από τη στιγμή που η Ρωσία εισήλθε στον ΠΟΕ. Αυτό το άρθρο είναι αφιερωμένο στο σημερινό άρθρο. Θα αναλύσει επίσης τις συνέπειες της ένταξης της Ρωσίας στον ΠΟΕ, τα υπέρ και τα κατά της απόφασης αυτής. Θα εξετάσουμε τη διαδικασία, τους όρους και τους στόχους της ένταξης στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου, δύσκολα ζητήματα για τη Ρωσική Ομοσπονδία.
Έχει προσχωρήσει η Ρωσία στον ΠΟΕ;
Η Ρωσική Ομοσπονδία είναι διάδοχος της ΕΣΣΔ. Αν μιλάμε για την ένταξη της Ρωσίας στον ΠΟΕ, είναι σημαντικό να καταλάβουμε ότι αυτός ο θεσμός άρχισε να λειτουργεί μόνο το 1995. Ο νέος οργανισμός άρχισε να ελέγχει ένα πολύ ευρύτερο φάσμα θεμάτων. Η ΕΣΣΔ κατέθεσε επίσημη αίτηση για την ιδιότητα του παρατηρητή κατά τη διάρκεια του Γύρου της Ουρουγουάης το 1986, με σκοπό την περαιτέρω ένταξη στη Γενική Συμφωνία Δασμών και Εμπορίου. Ωστόσο, οι Ηνωμένες Πολιτείες το απέρριψαν. Ο λόγος ήταν η προγραμματισμένη οικονομία της ΕΣΣΔ, η οποία δεν ήταν συμβατή με την έννοια του ελεύθερου εμπορίου. Η Σοβιετική Ένωση έλαβε το καθεστώς παρατηρητή το 1990. Αφού επέτυχε την ανεξαρτησία, η Ρωσία ζήτησε αμέσως την ένταξή της στη ΓΣΔΕ. Σύντομα, η Γενική Συμφωνία μετατράπηκε σε μια πλήρη οργάνωση. Ωστόσο, η άμεση είσοδος της Ρωσίας στο σύστημα ΓΣΔΕ / ΠΟΕ χρειάστηκε σχεδόν 20 χρόνια. Πολλές ερωτήσεις χρειάζονται συντονισμό.
Διαδικασία προσχώρησης στον ΠΟΕ
Η Ρωσία, ως ανεξάρτητο κράτος, άρχισε να συμμετέχει στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου το 1993. Από τότε, άρχισε μια σύγκριση του εμπορικού και πολιτικού καθεστώτος της χώρας με τα πρότυπα του ΠΟΕ. Στη συνέχεια άρχισαν οι διμερείς διαπραγματεύσεις όταν η Ρωσία παρουσίασε τις αρχικές της προτάσεις σχετικά με το επίπεδο στήριξης της γεωργίας και της πρόσβασης στην αγορά. Αυτά τα δύο θέματα αποτελούσαν τη βάση των διαπραγματεύσεων έως την επικύρωση των συμφωνιών το 2012. Το 2006, στο πλαίσιο του Φόρουμ Ασίας-Ειρηνικού, η Ρωσία και οι Ηνωμένες Πολιτείες υπέγραψαν πρωτόκολλο για την ένταξη της Ρωσίας στον ΠΟΕ. Ωστόσο, ξεκίνησε η παγκόσμια χρηματοπιστωτική κρίση και αναβλήθηκαν οι διαπραγματεύσεις για την εφαρμογή των περαιτέρω σταδίων απόκτησης προσχώρησης στην οργάνωση. Η σύγκρουση με τη Γεωργία για την Αμπχαζία και τη Νότια Οσετία διαδραμάτισε επίσης κάποιο ρόλο. Η συμφωνία με τη χώρα αυτή ήταν το τελευταίο βήμα για την πορεία προς την ένταξη της Ρωσίας στον ΠΟΕ. Υπογράφηκε το 2011 στην Ελβετία.
Τελωνειακή ένωση
Κατά την εξέταση του θέματος κατά πότε η Ρωσία εισήλθε στον ΠΟΕ, είναι σημαντικό να γίνει κατανοητό ότι από τον Ιανουάριο του 2010 η Ρωσική Ομοσπονδία επιθυμούσε να συμμετάσχει στη διαδικασία ένταξης στο πλαίσιο της τελωνειακής ένωσης. Ο Βλαντιμίρ Πούτιν δήλωσε σχετικά με αυτό σε μια συνεδρίαση του Συμβουλίου EurAsEC τον Ιούνιο του 2009. Η τελωνειακή ένωση περιλαμβάνει, εκτός από τη Ρωσία, τη Λευκορωσία και το Καζακστάν. Δημιουργήθηκε τον Οκτώβριο του 2007. Τα μέλη του ΠΟΕ μπορούν να είναι όχι μόνο χώρες αλλά και ενώσεις ένταξης. Ωστόσο, η ηγεσία του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου strassu προειδοποίησε τις ρωσικές αρχές ότι μια τέτοια απαίτηση θα καθυστερούσε σημαντικά τη διαδικασία απόκτησης προσχώρησης. Ήδη τον Οκτώβριο του 2009, η Ρωσία έκανε δήλωση σχετικά με τη σκοπιμότητα επανάληψης των διμερών διαπραγματεύσεων. Το Καζακστάν προσχώρησε στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου το 2015 και η Λευκορωσία εξακολουθεί να μην είναι μέλος αυτού του διεθνούς ιδρύματος.
Πότε έγινε η προσχώρηση της Ρωσίας στον ΠΟΕ: ημερομηνία, έτος
Η επανάληψη των διμερών διαπραγματεύσεων απλοποίησε σε μεγάλο βαθμό τη διαδικασία ένταξης στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου για τη Ρωσική Ομοσπονδία. Μέχρι τον Δεκέμβριο του 2010, όλα τα προβληματικά θέματα είχαν επιλυθεί. Κατά τη σύνοδο κορυφής των Βρυξελλών υπογράφηκε κατάλληλο μνημόνιο. 22 Αυγούστου 2012 είναι η ημερομηνία που η Ρωσία εισήλθε στον ΠΟΕ. Η ημερομηνία χαρακτηρίστηκε από την επικύρωση του πρωτοκόλλου για την προσχώρηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που υπογράφηκε στις 16 Δεκεμβρίου 2011, και την έναρξη ισχύος της σχετικής κανονιστικής νομοθετικής πράξης.
Συνθήκες εισόδου
Η διαδικασία προσχώρησης στον ΠΟΕ είναι πολύ περίπλοκη. Αποτελείται από διάφορα στάδια και διαρκεί τουλάχιστον 5-7 χρόνια. Πρώτον, το κράτος υποβάλλει αίτηση για ένταξη. Μετά από αυτό, το εμπορικό και πολιτικό καθεστώς της χώρας εξετάζεται στο επίπεδο των ειδικών ομάδων εργασίας. Στο δεύτερο στάδιο διεξάγονται διαπραγματεύσεις και διαβουλεύσεις σχετικά με τους όρους συμμετοχής του αιτούντος στον ΠΟΕ. Οποιαδήποτε ενδιαφερόμενη χώρα μπορεί να συμμετάσχει. Πρώτα απ 'όλα, οι διαπραγματεύσεις αφορούν την πρόσβαση στις κρατικές αγορές και το χρονοδιάγραμμα των αλλαγών. Οι προϋποθέσεις συμμετοχής συντάσσονται από τα ακόλουθα έγγραφα:
- Έκθεση ομάδας εργασίας. Ορίζει ολόκληρο τον κατάλογο των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων που έχει αναλάβει η χώρα.
- Ο κατάλογος των δασμολογικών παραχωρήσεων στην περιοχή των βασικών προϊόντων και οι επιτρεπόμενες δυνατότητες επιδότησης του γεωργικού τομέα.
- Ο κατάλογος των ειδικών υποχρεώσεων στον τομέα των υπηρεσιών.
- Κατάλογος εξαιρέσεων από τη μεταχείριση του μάλλον ευνοούμενου κράτους.
- Νομικές ρυθμίσεις σε διμερές και πολυμερές επίπεδο.
- Πρωτόκολλο προσχώρησης.
Στο τελευταίο στάδιο επικυρώνεται η δέσμη εγγράφων, η οποία συμφωνήθηκε στο πλαίσιο ειδικών ομάδων εργασίας. Μετά από αυτό, γίνεται μέρος της εθνικής νομοθεσίας του υποψήφιου κράτους και η υποψήφια χώρα γίνεται μέλος του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου.
Στόχοι και στόχοι
Όταν η Ρωσία προσχώρησε στον ΠΟΕ το 2012, το έπραξε ως μέρος της στρατηγικής της για την οικονομική ανάπτυξη. Σήμερα, το κράτος δεν μπορεί να οικοδομήσει μια αποτελεσματική εθνική οικονομία χωρίς να είναι μέλος αυτής της οργάνωσης. Η Ρωσία ακολούθησε τους ακόλουθους στόχους κατά την προσχώρησή της στον ΠΟΕ:
- Να αποκτήσουν μεγαλύτερη πρόσβαση στις ξένες αγορές για τα εγχώρια προϊόντα μέσω της χρήσης του καθεστώτος του πλέον ευνοούμενου κράτους που έχει δηλώσει ο οργανισμός αυτός.
- Δημιουργία ευνοϊκού επενδυτικού κλίματος, ευθυγραμμίζοντας την εθνική νομοθεσία με τα διεθνή πρότυπα.
- Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των εγχώριων αγαθών.
- Διεύρυνση ευκαιριών για ρώσους επιχειρηματίες και επενδυτές στο εξωτερικό.
- Να αποκτήσουν την ευκαιρία να επηρεάσουν τη διαμόρφωση της διεθνούς νομοθεσίας στον τομέα του εμπορίου, λαμβάνοντας υπόψη τα δικά τους εθνικά συμφέροντα.
- Βελτίωση της εικόνας της χώρας στα μάτια της παγκόσμιας κοινότητας.
Τέτοιες μακρές διαπραγματεύσεις προσχώρησης αποδεικνύουν την επιθυμία για επίτευξη των πλέον ευνοϊκών συνθηκών ένταξης για τη Ρωσία.
Αλλαγές στις τιμές
Ένα από τα βασικά εμπόδια στη συμμετοχή της Ρωσίας στον ΠΟΕ ήταν ο συντονισμός μιας πολιτικής πρόσβασης στην αγορά ξένων αγαθών της. Ο μέσος σταθμισμένος εισαγωγικός δασμός μειώθηκε. Αντίθετα, αυξήθηκε η ποσόστωση της ξένης συμμετοχής στον ασφαλιστικό τομέα. Μετά τη μεταβατική περίοδο, θα μειωθούν οι εισαγωγικοί δασμοί στις οικιακές συσκευές, στα φάρμακα και στον ιατρικό εξοπλισμό. Στο πλαίσιο της προσχώρησης στον ΠΟΕ, συνάφθηκαν 57 διμερείς συμφωνίες για την πρόσβαση στην εγχώρια αγορά αγαθών και 30 για τις υπηρεσίες.
Γεωργικά θέματα
Εκτός από τις συζητήσεις σχετικά με τις δασμολογικές παραχωρήσεις, στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων, σημαντική θέση κατέλαβε η άμυνα του γεωργικού τομέα της Ρωσίας. Η Ρωσική Ομοσπονδία προσπάθησε να μειώσει τον αριθμό των επιδοτήσεων που πρέπει να μειωθούν. Οι δασμοί επί των γεωργικών προϊόντων κατέγραψαν 11, 275% αντί για 15, 178%. Για ορισμένες ομάδες προϊόντων σημειώθηκε απότομη μείωση κατά 10-15%. Μετά την ένταξη της Ρωσίας στον ΠΟΕ κατά το έτος που άρχισε να υποχωρεί η παγκόσμια οικονομική κρίση, ο εγχώριος αγροτικός τομέας αντιμετώπισε πολύ μεγαλύτερο ανταγωνισμό στις εγχώριες και ξένες αγορές.
Συνέπειες για τη Ρωσική Ομοσπονδία
Μέχρι σήμερα, υπάρχουν πολλές μονογραφίες και άρθρα σχετικά με την αξιολόγηση της εισόδου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου. Οι περισσότεροι ειδικοί σημειώνουν τη θετική επίδραση αυτής της διαδικασίας στην οικονομία της χώρας. Σε ποιο έτος λοιπόν προσχώρησε η Ρωσία στον ΠΟΕ; Το 2012 Τι άλλαξε; Η ένωση έλαβε 18 χρόνια σκληρής δουλειάς. Αυτή η διαδικασία χρειάστηκε πολύ περισσότερο από το αναμενόμενο. Ως εκ τούτου, ένα θετικό αποτέλεσμα μπορεί να συμβεί μόνο στο μακρινό μέλλον. Όπως πρόβλεπαν οι περισσότεροι ειδικοί, βραχυπρόθεσμα θα υπάρξουν πολύ περισσότερες απώλειες λόγω της ιδιότητας του μέλους του ΠΟΕ παρά πραγματικών επιτευγμάτων. Ωστόσο, στρατηγικά πλεονεκτήματα αξίζουν κάποιες τακτικές ήττες. Έτσι, η ένταξη στον ΠΟΕ είναι βεβαίως ένα θετικό βήμα, χωρίς το οποίο δεν θα ήταν δυνατή η περαιτέρω ανάπτυξη της χώρας.
