Ο απεσταλμένος είναι πληρεξούσιος εκπρόσωπος κράτους, προέδρου, οποιουδήποτε άλλου προσώπου σε μια συγκεκριμένη περιοχή μιας χώρας ή σε άλλη χώρα ή σε διεθνή οργανισμό.
Ινστιτούτο Πληρεξουσίων του Προέδρου
Σε ορισμένες πηγές μπορείτε να διαβάσετε ότι το Ινστιτούτο πληρεξουσίων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας εμφανίστηκε το 2000. Αυτό δεν είναι απολύτως αληθές. Φέτος, εμφανίστηκαν απεσταλμένοι των ομοσπονδιακών περιφερειών. Όλη η Ρωσία χωρίστηκε σε 7 τέτοιες εδαφικές μονάδες. Κάθε μία από αυτές τις συνοικίες έχει δικό της προεδρικό απεσταλμένο.
Μέχρι το 2000, από το 1993, όταν το Σύνταγμα της χώρας μας υιοθετήθηκε με λαϊκή ψηφοφορία, εκπρόσωποι του Προέδρου ήταν σε κάθε θέμα της ομοσπονδίας.
Η έννοια της πρεσβείας
Ο πληρεξούσιος είναι πρόσωπο που καλείται να ασκήσει τις εξουσίες του προέδρου όπως ορίζεται στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ανήκει στην κατηγορία των δημοσίων υπαλλήλων, αναφέρει απευθείας στον πρόεδρο της χώρας, διορίζεται στη θέση και απορρίπτεται από αυτήν. Η δημιουργία του ινστιτούτου πληρεξουσίων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις ομοσπονδιακές περιφέρειες οφειλόταν στην ανάγκη να οικοδομηθεί μια κάθετη δύναμη, δεδομένου ότι χάθηκε εν μέρει κατά τα χρόνια της κυριαρχίας του Β. Ν. Ελτσίν.
Ομοσπονδιακές περιοχές της χώρας μας
Όπως προαναφέρθηκε, αρχικά δημιουργήθηκαν 7 ομοσπονδιακές περιφέρειες στη χώρα. Αυτές περιλαμβάνουν τις χώρες της Άπω Ανατολής, του Βόλγα, της Βορειοδυτικής, της Σιβηρίας, της Ουράλ, της Κεντρικής και Νότιας Ομοσπονδίας. Κατά τη διάρκεια της προεδρίας του, ο Ντμίτρι Μεντβέντεφ χαρακτήρισε τον Βόρειο Καύκασο από τη νότια ομοσπονδιακή περιφέρεια. Με την προσάρτηση της Κριμαίας και της Σεβαστούπολης σχηματίσθηκε η ένατη ομοσπονδιακή περιφέρεια - η Κριμαία, η οποία δεν κράτησε πολύ και αργότερα προσαρτήθηκε στη νότια ομοσπονδιακή περιφέρεια. Κάθε μία από αυτές τις συνοικίες έχει δικό της Προεδρικό απεσταλμένο. Οι πρώτοι ήταν εκπρόσωποι ομάδων ισχύος.
Ο απεσταλμένος καλείται να διασφαλίσει την εκπλήρωση των οδηγιών του αρχηγού του κράτους. Ο πληρεξούσιος εκπρόσωπος του προέδρου της Ρωσίας πρέπει να ακολουθήσει την πολιτική του στην ομοσπονδιακή περιφέρεια, όπου εκπροσωπεί τον πρόεδρο. Επιπλέον, ο απεσταλμένος συντονίζει τις δραστηριότητες των ομοσπονδιακών αρχών, διευκολύνει την αλληλεπίδραση των διαφόρων κυβερνητικών φορέων στην ομοσπονδιακή περιφέρεια, αναλύει το έργο των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και συντονίζει την υποψηφιότητα των επικεφαλής της FSB, του Υπουργείου Εσωτερικών, των εκπροσώπων των υπουργείων και των υπηρεσιών.
Εξασφαλίζει τον έλεγχο της εφαρμογής της νομοθεσίας, των διαταγμάτων και των διαταγμάτων του Προέδρου της χώρας. Ο πληρεξούσιος εγκρίνει επίσης σχέδια κυβερνητικών οργάνων ομοσπονδιακής σημασίας που σχετίζονται με τη ζωή ενός μεμονωμένου θέματος ή ολόκληρης της συνοικίας και συντονίζει την παρουσίαση στις υψηλότερες στρατιωτικές τάξεις και κρατικά βραβεία, παρουσιάζοντας το τελευταίο, ευχαριστώντας τον πρόεδρο. Δίνει τα πιστοποιητικά στους εγκεκριμένους δικαστές, υποβάλλει προτάσεις στον πρόεδρο σχετικά με την αναστολή των τοπικών νόμων και κανονισμών, κατά το μέτρο που αντίκειται στους ομοσπονδιακούς νόμους, τους νόμους και τις διεθνείς συνθήκες.
Μόνιμος Αντιπρόσωπος της χώρας στον ΟΗΕ
Ο απεσταλμένος δεν είναι μόνο εκπρόσωπος του προέδρου. Μπορεί να αντιπροσωπεύει τη χώρα σε διάφορους διεθνείς οργανισμούς. Ειδικότερα, τα Ηνωμένα Έθνη έχουν τη θέση "Μόνιμος Αντιπρόσωπος της Ρωσίας στον ΟΗΕ". Αυτό το όνομα αντικατοπτρίζει την ουσία του. Δείχνει ότι, ανεξάρτητα από το άτομο, η θέση του αντιπροσώπου σε αυτήν την οργάνωση παραμένει σταθερή.
Σε σχέση με ένα συγκεκριμένο άτομο, αυτή η θέση ονομάζεται πιο σωστά "πληρεξούσιος στον ΟΗΕ", αφού είναι ο πληρεξούσιος εκπρόσωπος μιας συγκεκριμένης χώρας στον παραπάνω οργανισμό. Πρέπει να έχουμε κατά νου ότι ο απεσταλμένος δεν μπορεί πάντα να κατέχει θέση. Υπάρχουν περιστάσεις στις οποίες μπορεί να την αφήσει.
Έτσι, ο ΟΗΕ έχει καθιερώσει τη θέση μόνιμου εκπροσώπου σε αυτήν την οργάνωση σε σχέση με μια συγκεκριμένη χώρα, η οποία είναι ο πρεσβευτής.
Αυτός ο υπάλληλος εξομοιώνεται με τον Υφυπουργό Εξωτερικών. Από την αρχή του σχηματισμού της Ρωσίας ως κυρίαρχου κράτους, είχε τέσσερις απεσταλμένους στον ΟΗΕ: Yu M. Vorontsov (μέχρι το 1994), S. V. Lavrov (από το 1994 έως το 2004, μεταφέρθηκε στη θέση του Υπουργού Εξωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας), Α I. Denisov (από το 2004 έως το 2006), V.I. Churkin (από το 2006 έως το 2016). Επί του παρόντος, η Ρωσία στα Ηνωμένα Έθνη εκπροσωπείται από την Nebenzya V.A
Διπλωμάτες ως πληρεξούσιοι
Σε κάθε χώρα που αναγνωρίζεται από αυτό το κράτος, υπάρχει έκτακτος και πληρεξούσιος πρεσβευτής, ο οποίος είναι ο πρεσβευτής. Αυτοί είναι εκπρόσωποι ενός συγκεκριμένου κράτους. Εκτός από τον έκτακτο και πληρεξούσιο πρέσβη, σε μια ξένη χώρα, αυτή η τάξη ανατίθεται στον Υπουργό Εξωτερικών, στον πρώτο του αναπληρωτή, στον Γενικό Διευθυντή του Υπουργείου Εξωτερικών και σε άλλους διπλωμάτες. Η λειτουργία τους είναι να εκπροσωπούν και να προστατεύουν τα συμφέροντα της χώρας τους σε μια ξένη χώρα.
Άλλοι απεσταλμένοι
Δεν υπάρχουν μόνο τέτοιοι απεσταλμένοι που απαριθμούνται παραπάνω, αλλά άλλοι. Έτσι, κάτω από τη Βορειοατλαντική Συμμαχία υπάρχουν μόνιμοι εκπρόσωποι σε σχέση με εκείνα τα κράτη που αποτελούν μέρος αυτού του στρατιωτικού μπλοκ. Η ίδια κατάσταση συμβαίνει και με τα Ηνωμένα Έθνη. Στο πλαίσιο της αλληλεπίδρασης Ρωσίας-ΝΑΤΟ, η χώρα μας είχε το δικό της απεσταλμένο στη Ρωσία στο ΝΑΤΟ.
