Σήμερα, ολόκληρος ο κόσμος χωρίζεται σε ορισμένες ζώνες στις οποίες λειτουργούν διάφοροι οργανισμοί, συμβάλλοντας στη δημιουργία σχέσεων μεταξύ των χωρών και στην παροχή της υποστήριξής τους. Η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης (PACE) αναφέρεται ακριβώς σε αυτές. Πρόκειται για ένα από τα κύρια όργανα, αποτελούμενο από πολλά κράτη μέλη, καθώς και για την παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών. Επηρεάζει σημαντικά τη ζωή της σύγχρονης κοινωνίας και ρυθμίζει τις διεθνείς σχέσεις.
Περίοδος ίδρυσης
Το PACE ιδρύθηκε το 1949 και έκτοτε λειτουργεί με επιτυχία στην Ευρώπη. Πρόκειται για ένα από τα παλαιότερα όργανα της διακοινοβουλευτικής συνεργασίας. Δυστυχώς, πολλοί δεν γνωρίζουν γιατί δημιουργήθηκε αυτή η οργάνωση και συχνά οι άνθρωποι ενδιαφέρονται για πληροφορίες σχετικά με το PACE: τι είναι και τι κάνει. Στην πραγματικότητα, είναι ένα καλά εδραιωμένο όργανο που λειτουργεί περισσότερο από εξήντα χρόνια και εκλέγει τον πρόεδρό του. Στις αρχές του 2014, ο Ann Brasser, μέλος του Κοινοβουλίου του Λουξεμβούργου, έγινε επικεφαλής του συμβουλευτικού οργάνου.
PACE δομή
Θα ήθελα να σημειώσω ότι η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης (PACE) εκλέγει ετησίως έναν νέο πρόεδρο. Όσον αφορά τη σειρά εργασίας, αυτή η θέση περνάει από μια πολιτική φράξια στην άλλη κάθε τρία χρόνια. Επιπλέον, οι συμμετέχοντες θα εκλέξουν αντιπρόεδροι. Βασικά, ο αριθμός τους δεν υπερβαίνει τα είκοσι άτομα.
Στην Συνέλευση λειτουργούν πολιτικές ομάδες, συνολικά πέντε από αυτές: οι σοσιαλιστές, οι ευρωπαίοι δημοκράτες, η συμμαχία των φιλελευθέρων και των δημοκρατών, το Ευρωπαϊκό Λαϊκό Κόμμα, καθώς και η ενωμένη ευρωπαϊκή αριστερά.
Το PACE έχει επίσης ειδικές επιτροπές που διαμορφώνονται ανάλογα με τον τομέα δραστηριότητας. Όλα τα μέλη της οργάνωσης ενώνονται σε ένα ενιαίο γραφείο της Συνέλευσης. Είναι ο κύριος σύνδεσμος που επιλύει σοβαρά προβλήματα και παρακολουθεί τις δραστηριότητες του θεσμικού οργάνου του Συμβουλίου της Ευρώπης.
Δραστηριότητες PACE
Απαντώντας στην ερώτηση «PACE - τι είναι αυτό;», μπορεί να σημειωθεί ότι η οργάνωση ενδιαφέρεται πρωτίστως για τα συμφέροντα των πολιτικών κομμάτων που υπάρχουν απευθείας στα κράτη μέλη. Δεύτερον, το σώμα ανησυχεί για τις γόνιμες και θετικές σχέσεις μεταξύ των κοινοβουλευτικών δομών διαφόρων χωρών που είναι μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης.
Τα κοινοβούλια των κρατών μελών διορίζονται ως μέλη της PACE. Δύο ή περισσότερα μέλη συμβουλευτικού οργάνου μπορούν να διατεθούν από μία χώρα. Έτσι, τα πέντε μεγαλύτερα κράτη εκπροσωπούνται από δεκαοκτώ μέλη. Μεταξύ αυτών θα πρέπει να είναι εκπρόσωποι όλων των πολιτικών κομμάτων της χώρας. Επιπλέον, το PACE, ένας οργανισμός με τεράστια επιρροή, τονίζει τον ισορροπημένο αριθμό συμμετεχόντων ανδρών και γυναικών. Συνολικά, ο συμβουλευτικός φορέας έχει 318 μέλη, ο καθένας από τους οποίους έχει αναπληρωτή.
Δεν μπορούμε παρά να αναφέρουμε ότι η Συνέλευση λύνει τα προβλήματα της σύγχρονης κοινωνίας εξετάζοντας και συζητώντας τους κατά τις συνεδρίες. Εξετάζει επίσης τις ελλείψεις και τις αδυναμίες στις διεθνείς πολιτικές που είναι σχετικές σήμερα.
Η περαιτέρω πλήρης εργασία πολλών υπουργείων και οργάνων εξαρτάται από το αποτέλεσμα των δραστηριοτήτων της PACE. Ως μέλος μιας οργάνωσης, τα κράτη μέλη μπορούν να επηρεάσουν τις κυβερνήσεις τους. Αυτό εκδηλώνεται κυρίως με τη μορφή συστάσεων που αποστέλλουν οι συμμετέχοντες εκ μέρους της PACE στη χώρα τους.
Μέλη της PACE
PACE, η αποκωδικοποίηση των οποίων, υπενθυμίζοντας, στην Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης, περιλαμβάνει εκπροσώπους από 47 χώρες. Μεταξύ αυτών, οι πιο σημαντικές είναι η Ρωσία, το Λουξεμβούργο, η Αυστρία, η Ελβετία και η Ιρλανδία. Αλλά, εκτός από αυτό, μπορείτε να βρείτε την Ιταλία, την Ισπανία, την Τουρκία, την Ουκρανία και άλλα κράτη.
Υπάρχει ένα γεγονός που οι συμμετέχοντες ή οι βουλευτές τους δεν μπορούν να χάσουν - τη σύνοδο PACE. Σε μια τέτοια συνάντηση, παρατηρητές (εκπρόσωποι των κοινοβουλίων χωρών εκτός του οργανισμού) είναι σίγουρα παρόντες. Συνήθως προέρχονται από τον Καναδά, το Μεξικό ή το Ισραήλ. Αυτοί οι άνθρωποι παρακολουθούν την ακεραιότητα της συνεδρίασης.
Αρχή του οργανισμού
Ζητώντας την ερώτηση "PACE - τι είναι αυτό;", Φυσικά, πρέπει επίσης να μάθετε τι κάνει η οργάνωση και ποιες είναι οι αρμοδιότητές της. Έτσι, οι βουλευτές προετοιμάζουν ειδικές εκθέσεις, βάσει των οποίων η Συνέλευση υιοθετεί διάφορες συστάσεις και ψηφίσματα. Μία από τις σημαντικότερες εξουσίες της PACE είναι η επιλογή του Γενικού Γραμματέα του Συμβουλίου της Ευρώπης καθώς και του αναπληρωτή του. Επιπλέον, ο οργανισμός αποδέχεται γνωμοδοτήσεις σχετικά με νέους υποψηφίους από τα κράτη μέλη. Η PACE ανέλαβε την ευθύνη να εκλέξει εκτελεστές για το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Πρέπει να σημειωθεί ότι τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της Ευρώπης σχετικά με τα σχέδια συμβάσεων εγκρίνονται επίσης από την PACE.
Με τη σειρά του, η Επιτροπή Υπουργών της ΕΕ παρέχει στο PACE έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητές της και αναλαμβάνει να εφαρμόσει τις συστάσεις του φορέα ή να τους δώσει απαντήσεις.
"Έναρξη"
Σε μία από τις συνεδρίες, οι συμμετέχοντες της PACE εξετάζουν τους ενδεχόμενους υποψήφιους για ένταξη στην οργάνωση. Μετά τη λήψη απόφασης σχετικά με την ένταξη στο καταστατικό ενός συγκεκριμένου κράτους, η κυβέρνηση της χώρας ενημερώνεται με κατάλληλη ειδοποίηση. Μετά από κάποιο χρονικό διάστημα, ο Πρόεδρος της PACE και όλοι οι συμμετέχοντες ελέγχουν τον τρόπο με τον οποίο το κράτος μέλος εκπληρώνει τις υποχρεώσεις του. Η Επιτροπή Παρακολούθησης λειτουργεί ειδικά για το σκοπό αυτό, παρακολουθεί την κατάσταση στο σύνολό της και ετησίως υποβάλλει πλήρη έκθεση για το έργο που επιτελείται σε όλα τα μέλη του οργανισμού.
Η συνέλευση της PACE, με τη σειρά της, αξιολογεί τις εκθέσεις και λαμβάνει αποφάσεις σχετικά με το μέλλον ενός κράτους μέλους. Μπορεί να έχει μόνο δύο επιλογές: η συμμετέχουσα χώρα παραμένει στην οργάνωση ή την αφήνει.
Οργάνωση
Οι συνεδριάσεις της PACE διεξάγονται ακριβώς τέσσερις φορές το χρόνο (η συντομογραφία σημαίνει Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης). Η οργάνωση αυτή τη στιγμή λειτουργεί ολόκληρη την εβδομάδα. Εκτός από αυτές τις σημαντικές συναντήσεις, υπάρχουν και αποκαλούμενες μίνι συνεδρίες στις οποίες συζητούνται επίσης σοβαρά ή επείγοντα προβλήματα, γίνονται αποφάσεις και γίνονται συστάσεις.
Υπάρχουν ώρες που οι συναντήσεις δεν έχουν προγραμματιστεί, αλλά πρέπει να συγκληθεί μια συνεδρία. Μπορούν να διεξάγονται δύο φορές το χρόνο και ονομάζονται "μόνιμες επιτροπές". Μπορούν να λαμβάνουν αποφάσεις και να ενεργούν εξ ονόματος της Συνέλευσης. Οι συνεδρίες αυτού του είδους διεξάγονται σε διάφορες χώρες, κατόπιν πρόσκλησης. Οι κεντρικές συνεδριάσεις οργανώνονται στην έδρα του Συμβουλίου της Ευρώπης - Στρασβούργο. Οι επιτροπές μπορούν να διοργανώνουν συναντήσεις αρκετές φορές το χρόνο. Κυρίως πραγματοποιούνται στο Παρίσι.
Μπορείτε να προετοιμάσετε ένα ψήφισμα ή να λάβετε συστάσεις ως εξής: ένα μέλος της Συνέλευσης έχει το δικαίωμα να συγκεντρώνει τον απαραίτητο αριθμό υπογραφών και να υποβάλει την ανεπτυγμένη του πρόταση, η οποία θα εξεταστεί για ορισμένο χρονικό διάστημα. Εάν το Προεδρείο συμφωνήσει ότι η έκθεση είναι απαραίτητη και η ιδέα αυτή πρέπει να αναπτυχθεί περαιτέρω, τότε το ζήτημα μεταβιβάζεται στις αρμοδιότητες της σχετικής Επιτροπής. Οι ευθύνες της περιλαμβάνουν διορισμό ενός ατόμου που θα συλλέγει πληροφορίες σχετικά με την έκθεση για αρκετούς μήνες ή χρόνια. Μετά από όλα τα απαραίτητα βήματα, ο αναπληρωτής διοργανώνει μια ακρόαση στην οποία παρουσιάζεται η τελική έκδοση. Ως αποτέλεσμα θετικής απόφασης της Επιτροπής, η έκθεση υποβάλλεται στην Ολομέλεια. Διάφορες προσθήκες και εξελίξεις μπορούν να επισυναφθούν στις πληροφορίες. Μετά την παρουσίαση της έκθεσης στα μέλη της επιτροπής, πραγματοποιείται ψηφοφορία, το αποτέλεσμα της οποίας αποφασίζει την περαιτέρω τύχη της ιδέας που παρουσιάζεται από τον συμμετέχοντα.
Η συνεδρίαση της PACE για τελική απόφαση απαιτεί περισσότερα από τα δύο τρίτα της ψηφοφορίας. Έτσι, κάθε συμμετέχων μπορεί να οργανώσει μια «επείγουσα συζήτηση» στην οποία οι προτάσεις του θα παρουσιαστούν με τη μορφή έκθεσης.
Οι καταστάσεις μελών της PACE
Τα κράτη μέλη θεωρούνται πλήρη μέλη της Συνέλευσης. Εκτός αυτού, οι συνεδριάσεις του PACE μπορούν να παρακολουθήσουν άτομα με την ιδιότητα του "παρατηρητή" και του "ειδικού προσκεκλημένου". Η πρώτη ομάδα έχει ήδη αναφερθεί, είναι εκπρόσωποι του Καναδά, του Ισραήλ και του Μεξικού. Το δεύτερο είναι ειδικοί επισκέπτες που μπορεί να προσκαλέσει ο πρόεδρος του οργανισμού ή οι συμμετέχοντες. Δυστυχώς, το 1997, για άγνωστους λόγους για τη Λευκορωσία, το καθεστώς αυτό ανεστάλη. Το 2010, η κυβέρνηση προσπάθησε να ανακτήσει το δικαίωμα να προσκληθεί σε συνεδρίαση της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης (PACE), αλλά παρέμεινε άγνωστη. Ωστόσο, τίποτα δεν άλλαξε - η Λευκορωσία δεν έχει ανανεώσει το καθεστώς της.
Πρωτοβουλίες της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης
Το PACE ως οργανισμός άρχισε να υπάρχει στις 5 Μαΐου 1949. Έκτοτε, ο καταστατικός φορέας προσπάθησε να κάνει τις δραστηριότητές του όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικές. Για παράδειγμα, από το 1989 η Συνέλευση κατευθύνει πολλές από τις προσπάθειές της για την καταπολέμηση της παγκόσμιας κρίσης και την επίλυση διαφόρων προβλημάτων των ευρωπαϊκών χωρών. Επιπλέον, όλες οι συνεδριάσεις βασίζονται στην ανάπτυξη, την έρευνα, τα ταξίδια και τις αποστολές των συμμετεχόντων στην PACE.
Αξίζει να σημειωθεί ότι η Συνέλευση κατέβαλε μεγάλη προσπάθεια για την ενίσχυση του πολιτικού ρόλου του Συμβουλίου της Ευρώπης. Η PACE διαδραματίζει σημαντικό ρόλο σε συνέδρια, συνέδρια, ανοικτές κοινοβουλευτικές ακροάσεις σχετικά με την εξάλειψη της βίας, των ναρκωτικών, της μετανάστευσης, της μισαλλοδοξίας. Η οργάνωση προσπαθεί να βελτιώσει το περιβάλλον, να βελτιώσει και να κάνει τα μέσα ενημέρωσης τίμια.
Συζήτηση σημαντικών θεμάτων
Ζητώντας τον εαυτό του: "PACE - τι είναι αυτό;", Κάθε άτομο γίνεται πιο διαφωτισμένο σε θέματα που σχετίζονται με ευρωπαϊκά και διεθνή γεγονότα. Σε κάθε συνεδρίαση της οργάνωσης εξετάζονται τα επίκαιρα προβλήματα της σύγχρονης κοινωνίας. Επίσης κατά τη συνάντηση, αποδίδεται μεγάλη προσοχή σε επερχόμενες ευρωπαϊκές και διεθνείς εκδηλώσεις. Εκπρόσωποι διαφόρων οργανισμών και μη κυβερνητικών οργάνων συμμετέχουν στις συζητήσεις για το θέμα αυτό.
Η Συνέλευση ασκεί ιδιαίτερη δραστηριότητα σε τομείς που σχετίζονται με την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Από την πλευρά της, υπάρχουν ποικίλα ψηφίσματα που αφορούν θέματα εγκληματικότητας, την οργάνωση αποτελεσματικής και δίκαιης δικαιοσύνης, την καταπολέμηση του AIDS, την εξάλειψη της εμπορίας παιδιών και την κατάχρηση ναρκωτικών, μεταξύ άλλων. Η Συνέλευση ενέκρινε επίσης διατάξεις για τις λεσβίες και τους ομοφυλόφιλους, εκμετάλλευση ατόμων κάτω των δεκαέξι ετών, αιρέσεις και θρησκευτικές πεποιθήσεις.
