Όλο και πιο συχνά πρόσφατα, σε τηλεοπτικές οθόνες, ακούστηκαν λόγια για την εδραίωση της κοινωνίας, την ενοποιημένη γνώμη κλπ. Μια ακόμη ξένη λέξη, διακριτικά (ή, αντιθέτως, αρκετά επιθετικά) εισήγαγε το λεξιλόγιό μας. Η σημασία της λέξης "ενοποίηση" μπορεί να εξεταστεί σωστά σε θέματα που σχετίζονται με διάφορες έννοιες από το οικονομικό περιβάλλον. Το πιο προφανές παράδειγμα είναι ίσως ο ενοποιημένος προϋπολογισμός.
Γενική ιδέα του συστήματος προϋπολογισμού
Ο κωδικός του προϋπολογισμού για κάθε κυβερνητικό επίπεδο (ομοσπονδιακό, περιφερειακό, τοπικό) έχει καθορίσει το "πορτοφόλι του" - τον προϋπολογισμό. Αυτά τα "πορτοφόλια" λαμβάνουν συγκεκριμένους τύπους εισοδήματος. Μπορούν να δαπανηθούν για αμιγώς συγκεκριμένα έξοδα, τα οποία κάθε επίπεδο κυβέρνησης έχει δικά της, που θεσπίζονται με νόμους. Τα "πορτοφόλια" ονομάζονται έτσι - ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός, οι περιφερειακοί προϋπολογισμοί και οι τοπικοί προϋπολογισμοί. Κάθε ένας από αυτούς είναι ανεξάρτητος και σχεδόν ανεξάρτητος. "Σχεδόν" - επειδή τα εισερχόμενα μετρητά δεν είναι πάντα αρκετά για να εκπληρώσουν τις εξουσίες που έχουν ανατεθεί. Σε τέτοιες καταστάσεις, η οικονομική βοήθεια παρέχεται συνήθως από έναν προϋπολογισμό στον άλλο.
Προϋπολογισμός
Το κόστος καθορίζεται με έναν αρκετά ενδιαφέροντα τρόπο: ορισμένα είδη δαπανών, για παράδειγμα, έξοδα βελτίωσης ή εθνικής άμυνας, είναι τυπικά αποκλειστικά για ένα επίπεδο διακυβέρνησης. Ορισμένοι (για παράδειγμα, εκπαίδευση, υγειονομική περίθαλψη) χρηματοδοτούνται από τους ομοσπονδιακούς, περιφερειακούς και τοπικούς προϋπολογισμούς. Ως εκ τούτου, είναι εξαιρετικά λανθασμένο να πούμε ότι εάν οι δαπάνες ενός ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για την υγειονομική περίθαλψη αντιπροσωπεύουν το 3%, τότε μόνο το 3% του προϋπολογισμού διατίθεται για φάρμακα. Αυτό, παρεμπιπτόντως, διαπράττεται από πολλούς δημοσιογράφους, τραβώντας ένα βολικό κομμάτι από το πλαίσιο. Ένας αντικειμενικός δείκτης στην περίπτωση αυτή είναι ο ενοποιημένος προϋπολογισμός για την υγεία ως σύνολο. Και θα είναι πολύ μακριά από το 3%.
Ενοποιημένοι Προϋπολογισμοί: Παραδείγματα
Από την ίδια την έννοια της λέξης "παγίωση", ακολουθεί μια κατανόηση ότι είναι απαραίτητο να συνδυάσουμε, να προσθέσουμε τους αριθμούς. Ο συνδυασμός των δεικτών προϋπολογισμού συνήθως αρχίζει κάθετα και από κάτω. Για να γίνει σαφέστερο, αυτό μπορεί να εξεταστεί στο ακόλουθο παράδειγμα:
- Στον πυθμένα της εξουσίας είναι οι τοπικές κυβερνήσεις. Σύμφωνα με το διοικητικό-εδαφικό τμήμα, οι δημοτικές περιφέρειες περιλαμβάνουν αγροτικούς και αστικούς οικισμούς. Για να εκπληρώσουν την εξουσία τους, κάθε διακανονισμός έχει τους δικούς του οικονομικούς πόρους, συνδυαζόμενους στον προϋπολογισμό του διακανονισμού και για να εκπληρώσουν την εξουσία της περιοχής, οι περιφερειακές διοικήσεις χρησιμοποιούν την περιοχή (εδώ είναι ο "δήμος", όχι ο "επαρχιακός") προϋπολογισμός ως πηγή κεφαλαίων. Για να πάρετε μια ιδέα του γενικού προϋπολογισμού της διοικητικής εδαφικής μονάδας - της συνοικίας του δήμου ως συνόλου, δηλ. προϋπολογισμό του εδάφους, θα πρέπει να συνοψίσω όλους τους προϋπολογισμούς των οικισμών και της περιοχής. Τι πήρατε; Αυτός είναι ο ενοποιημένος προϋπολογισμός της περιοχής ως σύνολο.
- Οι περιφερειακές αρχές (διοικήσεις εδαφών, δημοκρατιών, περιφερειών) έχουν τα δικά τους καθήκοντα. Για την εφαρμογή τους, δημιουργείται περιφερειακός προϋπολογισμός (περιφερειακός, δημοκρατικός, περιφερειακός). Και για να κατανοήσουμε ποιος προϋπολογισμός έχει το σύνολο της επικράτειας, είναι απαραίτητο να συνοψίσουμε τους προϋπολογισμούς όλων των δήμων της περιοχής με τους περιφερειακούς. Τι θα συμβεί τελικά είναι ο ενοποιημένος προϋπολογισμός της περιοχής.
- Το υψηλότερο επίπεδο ισχύος είναι ομοσπονδιακό. Χρησιμοποιεί τα κονδύλια του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για να ασκήσει τις εξουσίες του. Και αν το προσθέσετε μαζί με τους ενοποιημένους προϋπολογισμούς όλων των περιφερειών, θα έχετε τον ενοποιημένο προϋπολογισμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δηλαδή ολόκληρης της χώρας μας. Από εδώ είναι ήδη δυνατόν να ληφθούν δείκτες που χαρακτηρίζουν τη δαπάνη των κεφαλαίων προς μία ή την άλλη κατεύθυνση. Θα είναι αντικειμενικά και επαρκώς οπτικά.
