Ο δημοτικός αναπληρωτής είναι βουλευτής του λαού ο οποίος είναι επιφορτισμένος με την εκπροσώπηση των συμφερόντων των κατοίκων συγκεκριμένου δήμου. Σύμφωνα με το νόμο, η δημοτική αυτοδιοίκηση δεν θεωρείται ως μορφή κρατικής εξουσίας, αλλά είναι μόνο ένα εργαλείο, χάρη στο οποίο οι κάτοικοι έχουν την ευκαιρία να αποφασίσουν από μόνοι τους ποια μέτρα για τη βελτίωση της ζωής είναι προς το παρόν πιο συναφή. Ασκούν το δικαίωμά τους να συμμετέχουν στη διοίκηση του Δήμου μέσω των εκλεγμένων από αυτούς βουλευτών.
Οικονομικών και Χάρτη
Παρά το γεγονός ότι οι εξουσίες των δημοτικών βουλευτών είναι σημαντικά κατώτερες από τις εξουσίες των βουλευτών του λαού που βρίσκονται στην Κρατική Δούμα, έχουν επίσης την ευκαιρία να λύσουν πολύ σημαντικά ζητήματα. Για παράδειγμα, είναι υπεύθυνοι για όλα όσα σχετίζονται με την περιουσία και τον προϋπολογισμό της Περιφέρειας της Μόσχας, η οποία υπολογίζεται σύμφωνα με το συνολικό αριθμό κατοίκων. Τα αποτελέσματα των εργασιών που πραγματοποιήθηκαν προς αυτή την κατεύθυνση πρέπει να φέρουν την προσοχή των ψηφοφόρων και να τους αναφέρουν λεπτομερώς σχετικά με το ακριβές ποσό που δαπανήθηκαν.
Μια άλλη σημαντική ευθύνη που έχει ανατεθεί στον αντιπρόσωπο του δημοτικού συμβουλίου είναι η συμμετοχή του στη σύνταξη και έγκριση του τοπικού Χάρτη, το οποίο είναι το βασικό έγγραφο βάσει του οποίου κατασκευάζεται ολόκληρη η εσωτερική ζωή της Περιφέρειας Μόσχας. Εάν ο Χάρτης που εγκρίθηκε προηγουμένως πρέπει να βελτιωθεί με την πάροδο του χρόνου, τότε η εισαγωγή των κατάλληλων τροποποιήσεων σε αυτόν είναι επίσης το προνόμιο του αντιπροσώπου του λαού.
Φροντίδα για τα άτομα με ειδικές ανάγκες και οργάνωση δραστηριοτήτων αναψυχής για τους πολίτες
Οι εξουσίες των δημοτικών βουλευτών περιλαμβάνουν επίσης ζητήματα που σχετίζονται με την κηδεμονία και τη διοίκηση πλήρως ή εν μέρει ανίκανων πολιτών που κατοικούν στην περιοχή. Οι εκπρόσωποι του λαού είναι επιφορτισμένοι με τον έλεγχο της τήρησης των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων τους. Εργαζόμενοι προς αυτήν την κατεύθυνση, έχουν την ευκαιρία να στηριχθούν στη βοήθεια ειδικών διαφόρων προφίλ.
Το έργο ενός βουλευτή του Συμβουλίου των Αντιπροσώπων της δημοτικής περιφέρειας συνδέεται στενά με όλα όσα σχετίζονται με την ανάπτυξη του αθλητισμού στο έδαφος που υπάγεται στη δικαιοδοσία του και με την οργάνωση του ελεύθερου χρόνου για τους κατοίκους της περιοχής. Λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι υπεύθυνος για τη διανομή όλων των εγκαταστάσεων που βρίσκονται στην περιοχή κατάλληλη για τη φιλοξενία ιδιωτικών αθλητικών τμημάτων και κέντρων αναψυχής, γίνεται φανερό ότι ο βουλευτής πρέπει να είναι άτομο με υψηλές ηθικές αρχές και να είναι σε θέση να αντέξει πιθανές προσπάθειες δωροδοκίας από αδίστακτους επιχειρηματίες.
Ζητήματα βελτίωσης της γης και νομοθεσίας
Σημαντική πτυχή της δραστηριότητας ενός δημοτικού αναπληρωτή είναι η ανησυχία για τη βελτίωση του εδάφους της περιοχής του. Περιλαμβάνει όχι μόνο την οργάνωση ορισμένων έργων που αποσκοπούν στη βελτίωση της κατάστασης των δρόμων και των αυλών, αλλά και στην παρακολούθηση της ποιότητας εκτέλεσης των οδηγιών που τους δίδονται. Για παράδειγμα, δεν αρκεί να καταβάλουμε προσπάθειες για να εξασφαλίσουμε την κατασκευή μιας παιδικής χαράς σε μια συγκεκριμένη περιοχή, είναι επίσης σημαντικό να επαληθεύσουμε προσωπικά ότι οι εργασίες ολοκληρώθηκαν εγκαίρως, στο κατάλληλο τεχνικό επίπεδο και στο μέλλον εξασφαλίζουν την πλήρη ασφάλεια των παιδιών.
Σύμφωνα με τα ισχύοντα πρότυπα, ένας βουλευτής του Συμβουλίου των Αντιπροσώπων της δημοτικής περιφέρειας έχει ορισμένα δικαιώματα στη νομοθεσία. Εκφράζεται στην ευκαιρία που του δόθηκε να εισαγάγει σχέδια για τη δημιουργία νέων ρυθμιστικών νομικών πράξεων, καθώς και τροποποιήσεις των υφιστάμενων νόμων, αλλά με νομική ισχύ μόνο στο έδαφος αυτού του δημοτικού φορέα. Αυτή η "τοπική νομοθεσία", η οποία πραγματοποιείται λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες, τις παραδόσεις και τα προβλήματα, μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη βελτίωση της ζωής του πληθυσμού της περιοχής.
Η αλληλεπίδραση του βουλευτή με τους ψηφοφόρους
Σε περίπτωση επίλυσης ιδιαίτερα σημαντικών ζητημάτων, το καθεστώς ενός δημοτικού βοηθού του επιτρέπει να ξεκινήσει δημοψήφισμα, σκοπός του οποίου είναι να μάθει τη γνώμη της πλειοψηφίας των πολιτών για το θέμα αυτό. Είναι υποχρεωμένος να ακούσει τη γνώμη του ακόμη και στις περιπτώσεις που οι προτεινόμενες πρωτοβουλίες έρχονται σε αντίθεση με τα σχέδια που περιγράφηκαν προηγουμένως.
Για στενότερη αλληλεπίδραση με τον πληθυσμό της περιοχής, ο αναπληρωτής μπορεί να οργανώσει δημόσιες ακροάσεις, για παράδειγμα, σχετικά με προβλήματα κατασκευής, διασφάλισης της προστασίας της τάξης ή της διοργάνωσης εκδηλώσεων προς τιμήν των τοπικών αργιών. Αυτό είναι πιο σημαντικό σε αγροτικούς οικισμούς που έχουν τις δικές τους ιστορικές παραδόσεις και τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της ζωής.
Δημοτικά συμβούλια και κρατική εξουσία
Λόγω των χαρακτηριστικών γνωρισμάτων των δημοτικών αρχών, σημαντικό πρόβλημα είναι να εξασφαλιστεί η αλληλεπίδρασή τους με τους εκπροσώπους των κρατικών αρχών, γεγονός που καθιστά δυνατό τον συντονισμό των τοπικών θεμάτων σε περιφερειακό επίπεδο. Για το σκοπό αυτό, οι δημοτικές βουλευτές έχουν τις ευρύτερες ευκαιρίες. Για παράδειγμα, κάθε ένας από αυτούς έχει το δικαίωμα να υποβάλει αίτηση με αίτηση ενός βουλευτή σε οποιαδήποτε ομοσπονδιακή αρχή.
Επιπλέον, οι βουλευτές είναι εξουσιοδοτημένοι να ξεκινήσουν έλεγχο του έργου του επικεφαλής της περιφερειακής διοίκησης, δηλαδή, να εισβάλλουν στον τομέα δραστηριότητας του εκτελεστικού κλάδου. Σε περιπτώσεις συγκρούσεων, τους δίνεται το δικαίωμα επίλυσης δημοτικών ζητημάτων ενώπιον του δικαστηρίου, εάν είναι απαραίτητο, απευθύνοντας εκκλήσεις στις ανώτερες βαθμίδες τους.
Ταυτόχρονα, για να προσελκύσει την προσοχή της κοινής γνώμης σε θέματα που δεν έχουν επιλυθεί σε δημοτικό επίπεδο, ο αναπληρωτής μπορεί να επωφεληθεί από τη βοήθεια των μέσων ενημέρωσης, τα οποία σε ορισμένες περιπτώσεις έχουν ήδη φέρει τα επιθυμητά αποτελέσματα.
Κοινωνικοοικονομική σφαίρα δραστηριότητας των βουλευτών
Οι εκπρόσωποι των λαών είναι επίσης υποχρεωμένοι να παρακολουθούν τις δραστηριότητες άλλων δήμων και διαφόρων οργανισμών που εκτελούν συγκεκριμένες ενέργειες κατόπιν εντολής της περιοχής τους. Του δόθηκε επίσης το δικαίωμα να συνεργαστεί με εκπροσώπους άλλων δήμων, με στόχο την επίλυση κοινών προβλημάτων.
Η αρμοδιότητα των βουλευτών περιλαμβάνει επίσης την επίλυση ορισμένων κοινωνικοοικονομικών ζητημάτων. Ένα παράδειγμα είναι το έργο του Συμβουλίου των Δημοτικών Αντιπροσώπων Peterhof, τα μέλη του οποίου συλλέγουν τακτικά στατιστικά στοιχεία που χαρακτηρίζουν την κατάσταση αυτών των δύο σημαντικότερων περιοχών της ζωής της περιοχής. Υποβάλλονται προς εξέταση από τις αρμόδιες κρατικές αρχές, τα αποτελέσματα των ελέγχων συμβάλλουν στην πλήρη διαμόρφωση μιας εικόνας της οικονομικής και κοινωνικής ζωής αυτού του τμήματος της περιφέρειας Petrodvorets της Αγίας Πετρούπολης.
Σε ποια κεφάλαια ζει ο αναπληρωτής;
Είναι δυνατόν να συνδυάσουμε την απόδοση των αναπληρωματικών καθηκόντων με μια άλλη μορφή αμειβόμενης δραστηριότητας; Αυτό το ζήτημα προκαλεί συχνά συζήτηση και αξίζει να το συζητήσουμε. Το γεγονός είναι ότι, αναζητώντας μια απάντηση, συνήθως γίνεται ένας παράλληλος μεταξύ των βουλευτών της Κρατικής Δούμας και των συναδέλφων τους από τα δημοτικά συμβούλια, και αυτό δεν είναι απολύτως αληθές. Πράγματι, σύμφωνα με το νόμο, οι κάτοχοι των εντολών του ανώτατου νομοθετικού σώματος της Ρωσίας στερούνται του δικαιώματος να κάνουν οτιδήποτε άλλο εκτός από την εκπλήρωση των άμεσων καθηκόντων τους. Η εξαίρεση είναι οι διδακτικές, δημιουργικές και επιστημονικές δραστηριότητες.
Στα δημοτικά συμβούλια, η εικόνα είναι κάπως διαφορετική. Οι ανωτέρω περιορισμοί ισχύουν μόνο για εκείνους τους βουλευτές που εκτελούν τα καθήκοντά τους σε συνεχή βάση (για χρήματα) και, σύμφωνα με το νόμο, δεν μπορεί να υπερβαίνει το 10% του συνολικού αριθμού των ατόμων με εντολές. Δεδομένου ότι ο αριθμός των βουλευτών εξαρτάται από τον πληθυσμό της περιοχής, είναι συχνά δυνατό να συναντηθούν συμβούλια (για παράδειγμα, σε αγροτικούς οικισμούς) που αποτελείται από 10 άτομα. Σε αυτή την περίπτωση, μόνο ένας από αυτούς έχει το δικαίωμα να εργάζεται σε μόνιμη βάση και μόνο απαγορεύεται να συνδυάζει την αναπληρωτική δραστηριότητα με επιχειρηματικές ή άλλες μορφές εισοδήματος.
Πώς να γίνετε δημοτικός αναπληρωτής;
Η σύνθεση του Συμβουλίου των Δημοτικών Αντιπροσώπων διαμορφώνεται με βάση τις εκλογές που διεξάγονται κάθε 4 χρόνια. Εκπρόσωποι ορισμένων πολιτικών κομμάτων, καθώς και αυτοαποκαλούμενοι άνθρωποι, μπορούν να συμμετάσχουν σε αυτές. Στην πρώτη περίπτωση, διευκολύνεται το έργο του υποψηφίου, εφόσον του παρέχεται εκ των προτέρων η υποστήριξη των μελών του κόμματός του. Διαφορετικά, ο αιτών εντολή πρέπει να αποδείξει εκ των προτέρων και να κερδίσει το σεβασμό του μελλοντικού εκλογικού σώματος του. Για τη μετάβαση σε αυτό το σώμα αυτοδιοίκησης απαιτείται να συγκεντρώνει τουλάχιστον το 5% των ψήφων.
Ευθύνη για το έργο που εκτελείται
Η ισχύουσα νομοθεσία περιγράφει σαφώς τα δικαιώματα του δημοτικού αναπληρωτή και τα καθήκοντά του. Το μόνο προνόμιο που του παρέχεται είναι η δυνατότητα ελεύθερου ταξιδιού στις δημόσιες συγκοινωνίες. Οι ευθύνες είναι πολύ εκτεταμένες, συζητήθηκαν στις προηγούμενες ενότητες. Απομένει να προσθέσουμε λίγα λόγια για την ευθύνη που φέρει ο αναπληρωτής για την εκπλήρωση ορισμένων υποσχέσεων που του δόθηκαν κατά την προεκλογική εκστρατεία.
Σημαντικό ρόλο παίζει εδώ η εντολή που δόθηκε στον αναπληρωτή. Το γεγονός είναι ότι υπάρχουν δύο τύποι ─ υποχρεωτικοί και ελεύθεροι. Μόνο ο πρώτος υποχρεώνει τον αντιπρόσωπο να ακολουθεί αυστηρά το πρόγραμμα που προτάθηκε νωρίτερα, οπότε είναι υπεύθυνος έναντι των ψηφοφόρων για την εφαρμογή του.
Το δεύτερο αφήνει το δικαίωμα να ενεργεί κατά την κρίση του. Καθώς η πλειονότητα των εκπροσώπων του λαού είναι ακριβώς εκείνοι που έχουν ελεύθερη εντολή, οι πραγματικές τους ενέργειες συχνά αποκλίνουν από αυτό που οι ψηφοφόροι περιμένουν από αυτές. Ωστόσο, ακόμη και σε αυτή την περίπτωση, κανείς δεν αφαιρεί την ηθική ευθύνη από αυτά για το αποτέλεσμα της εργασίας που έχει γίνει.
