Πάνω από μισό αιώνα εμπειρίας από τις ηγετικές χώρες του κόσμου δείχνει ότι η πολιτική των συνεργατικών σχηματισμών είναι μέχρι στιγμής το πιο αποτελεσματικό εργαλείο που συμβάλλει στην ανάπτυξη μιας μεταβιομηχανικής παγκοσμιοποιημένης οικονομίας. Η δημιουργία συμπλεγμάτων καθιστά δυνατή τη χρήση των ανταγωνιστικών πλεονεκτημάτων της επικράτειας, δεδομένου ότι μια ομάδα εταιρειών από αλληλένδετες βιομηχανίες, καθώς και επιχειρήσεις που υποστηρίζουν τις δραστηριότητές τους, επηρεάζουν άμεσα την ανάπτυξη της περιοχής και της οικονομίας της χώρας στο σύνολό της.
Η έννοια
Στη βιομηχανική πολιτική, ένα σύμπλεγμα νοείται ως ένας συνδυασμός γεωγραφικά εντοπισμένων εταιρειών που σχετίζονται από τη βιομηχανία, την υποδομή που υποστηρίζει τις δραστηριότητές τους, συμπεριλαμβανομένων των επιστημονικών και εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, των προμηθευτών εξοπλισμού και εξαρτημάτων και των οργανισμών που παρέχουν συμβουλευτικές και εξειδικευμένες υπηρεσίες.
Τα συγκροτήματα περιλαμβάνουν οικιστικά και εμπορικά ακίνητα, εκπαιδευτικά ιδρύματα και άλλες εγκαταστάσεις που εξασφαλίζουν τα μέσα διαβίωσης των ανθρώπων και των οργανώσεων που εργάζονται σε αυτό το σύμπλεγμα. Διαμορφώνονται αλληλένδετοι όμιλοι επιχειρήσεων όπου είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν βασικοί, καινοτόμοι τομείς. Τα πιο επιτυχημένα συμπλέγματα επιτρέπουν μια τεχνολογική πρόοδο και τον σχηματισμό νέων θέσεων αγοράς.
Η πολιτική των συμπλεγμάτων είναι μια σειρά από διασυνδεδεμένες δράσεις που αποσκοπούν στην τόνωση και την υποστήριξη ιδιωτικών επιχειρήσεων και τοπικών κυβερνήσεων στις προσπάθειες δημιουργίας και ανάπτυξης συμπλεγμάτων. Οι κυβερνητικές υπηρεσίες μπορούν να ξεκινήσουν τη δημιουργία βιομηχανικών ομίλων επιχειρήσεων, αλλά με την υποχρεωτική συμμετοχή των περιφερειακών αρχών.
Λίγη ιστορία
Τα πρώτα συγκροτήματα άρχισαν να σχηματίζονται γύρω στις δεκαετίες του 1950 και του 1960 στη Βόρεια Αμερική και τη Δυτική Ευρώπη. Αυτά ήταν τοπικά προγράμματα για την υποστήριξη, συνήθως, παραδοσιακών τύπων επιχειρήσεων για μια δεδομένη τοποθεσία. Περί τη δεκαετία του '70, μεγάλα εθνικά προγράμματα άρχισαν να εμφανίζονται για να υποστηρίξουν την ανάπτυξη ορισμένων ομάδων επιχειρήσεων και από το δεύτερο μισό της δεκαετίας του '90 τέτοια μέτρα πολιτικής για τα ομαδικά συστήματα έχουν ήδη εφαρμοστεί σε όλες τις ανεπτυγμένες χώρες.
Οι συνεργατικοί σχηματισμοί έχουν καταστεί ένα σημαντικό και αποτελεσματικό εργαλείο για την οικονομική πολιτική και την εφαρμογή της αναπτυξιακής στρατηγικής μιας χώρας. Αυξήθηκε σημαντικά το ποσό των κονδυλίων που προέρχονται από κρατικούς και τοπικούς προϋπολογισμούς. Η μακροπρόθεσμη πρακτική εφαρμογής προγραμμάτων συσπειρώσεων σε κορυφαίες χώρες του κόσμου έχει δείξει την αποτελεσματικότητά της.
Για παράδειγμα, το σχέδιο ανάπτυξης βιοσυστατικών BioRegio επέτρεψε στη Γερμανία να γίνει ηγέτης στον τομέα της βιοτεχνολογίας, διατέθηκαν 700 εκατ. Ευρώ για χρηματοδότηση, γεγονός που επέτρεψε στον κλάδο να αυξηθεί κατά 30% κατά την εφαρμογή του προγράμματος.
Τύποι συστάδων
Υπάρχουν διάφορες ταξινομήσεις. Αν λάβουμε ως βάση τον τύπο της οργανωτικής οργάνωσης γύρω από την οποία, σε συνεργασία με την οποία σχηματίζεται μια ομάδα εταιρειών, χωρίζονται δύο τύποι. Η κύρια και συχνά πρωτοβουλία είναι:
- Μια επιχείρηση μεγάλης κλίμακας, με την άγκυρα γύρω από την οποία συνήθως σχηματίζονται τεχνολογικά αλληλένδετες ομάδες επιχειρήσεων. Για παράδειγμα, σε πολλές χώρες, μαζί με μεγάλες επιχειρήσεις που παράγουν πρωτογενή προϊόντα από υδρογονάνθρακες - αιθυλένιο, αμμωνία, κατασκευάζονται επιχειρήσεις που παράγουν περαιτέρω καταναλωτικά προϊόντα από την πρώτη ύλη.
- Οργανισμός που καθορίζει την οικονομική ανάπτυξη (ενώσεις, εμπορικά και βιομηχανικά επιμελητήρια, περιφερειακές υπηρεσίες). Συνήθως, στην εκκίνηση και στη διαχείριση εμπλέκονται εξειδικευμένες υπηρεσίες πολιτικών για τις ομάδες, οι οποίες μπορούν να είναι είτε δημόσιες είτε ιδιωτικές.
Τυπολογία
Σύμφωνα με τον πυρήνα του συμπλέγματος, τον τύπο των κοινών και ενοποιημένων χαρακτηριστικών, διακρίνονται οι ακόλουθοι τύποι συμπλεγμάτων:
- με βάση μια πολύπλοκη τεχνολογική βάση ·
- την ανάπτυξη παραδοσιακών δραστηριοτήτων για την περιοχή, χαρακτηριστικό των πρώιμων περιόδων ανάπτυξης πολιτικής για τους συνεργατικούς σχηματισμούς, για παράδειγμα, τουριστικές ομάδες στην Ιταλία και την Αυστρία ·
- επιχειρήσεις διασυνδεδεμένες με συμβατικές σχέσεις ·
- διατομεακές συστάδες ·
- ένα δίκτυο αποτελούμενο από διάφορους κλάδους που ανήκουν σε διάφορους τομείς της οικονομίας και χαρακτηρίζεται από υψηλό βαθμό συσσωμάτωσης, για παράδειγμα, τη χημική βιομηχανία και την αυτοκινητοβιομηχανία.
Κατηγορίες
Κατά την ανάλυση της πολιτικής συμπλέγματος, προσδιορίζονται δύο κύριες κατηγορίες που είναι το αποτέλεσμα αυτής της επικεντρωμένης δραστηριότητας.
Ένα βιομηχανικό σύμπλεγμα δεν περιορίζεται χωρικά σε κάποια συγκεκριμένη περιοχή · έχει τάση να έχει ευρύτερα σύνορα και μπορεί να επεκταθεί σε ολόκληρη την περιοχή και στη χώρα ως σύνολο. Συνήθως αποτελείται από διάφορες οντότητες που συγκεντρώνουν πόρους για την ανάπτυξη ενός συγκεκριμένου τομέα της οικονομίας. Για παράδειγμα, η πολιτική των συνεργατικών ομάδων στη Ρωσία για την ανάπτυξη των διαστημικών τεχνολογιών καλύπτει επιχειρήσεις του κλάδου, οι οποίες βρίσκονται όχι μόνο σε ολόκληρη τη χώρα, αλλά και στο Καζακστάν, όπου βρίσκεται το κοσμοδρόμιο Baikonur.
Ένα περιφερειακό σύμπλεγμα διαμορφώνεται σε ένα συγκεκριμένο τοπικό περιβάλλον, περιοριζόμενο χωρικά από τον οικισμό. Τέτοιες ομάδες συγκαταλέγονται συνήθως στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις που επικεντρώνονται στην αξιοποίηση του κοινωνικού κεφαλαίου και της γεωγραφικής θέσης.
Στόχοι πολιτικής
Ο κύριος στόχος της πολιτικής για τις ομάδες είναι η επίτευξη υψηλού επιπέδου ανάπτυξης, βιώσιμης ανάπτυξης, οικονομικής διαφοροποίησης με την αύξηση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων. Ταυτόχρονα, όλες οι οντότητες που συμμετέχουν στις εργασίες των συνεργατικών σχηματισμών, συμπεριλαμβανομένων των προμηθευτών εξοπλισμού και εξαρτημάτων, οι εταιρείες που παρέχουν την εργασία, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών παροχής υπηρεσιών, των συμβουλευτικών, ερευνητικών και εκπαιδευτικών οργανισμών, λαμβάνουν κίνητρο ανάπτυξης.
Ο στόχος της πολιτικής για τις ομάδες είναι επίσης η ανάπτυξη βασικών στρατηγικών τεχνολογιών και βιομηχανιών, όταν μια χώρα επιδιώκει να επιτύχει ένα πλεονέκτημα στην παγκόσμια αγορά υψηλής τεχνολογίας.
Οδηγίες
Παρά το γεγονός ότι τα κράτη χρησιμοποιούν μια ποικιλία εργαλείων βιομηχανικής ανάπτυξης, καθορίζονται οι κύριες κατευθύνσεις της πολιτικής για τις ομάδες.
Η βοήθεια προς τη θεσμική ανάπτυξη σε πολλές χώρες είναι η κύρια κατεύθυνση της κρατικής επιρροής · περιλαμβάνει τη δημιουργία μιας εξειδικευμένης υπηρεσίας που ξεκινά και αναπτύσσει βιομηχανικές συστάδες, διεξάγει στρατηγικό σχεδιασμό, καθορίζει την εξειδίκευση και τη χωρική κατανομή.
Αναπτύσσονται μηχανισμοί για την υποστήριξη σχεδίων που αποσκοπούν στην εισαγωγή υψηλών τεχνολογιών, σύγχρονων μεθόδων διαχείρισης και στην αύξηση της αποτελεσματικότητας της αλληλεπίδρασης. Σε πολλές χώρες, στο πλαίσιο της πολιτικής για το σύμπλεγμα της περιοχής, υπάρχουν διαγωνισμοί για χρηματοδότηση, οι οποίοι απονέμονται στην εταιρεία που παρείχε τα πιο ελπιδοφόρα έργα.
Η κύρια κατεύθυνση είναι η δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών ανάπτυξης, η προσέλκυση επενδύσεων σε υποδομές συμπλέγματος, συμπεριλαμβανομένων των δικτύων μηχανικών και ακινήτων, η βελτίωση της ποιότητας των πόρων εργασίας και η παροχή φορολογικών κινήτρων και προτιμήσεων.
Κύρια καθήκοντα
Η πολιτική συμπλέγματος οποιουδήποτε κράτους, πρώτα απ 'όλα, έχει ως στόχο τη δημιουργία συνθηκών ανάπτυξης. Ταυτόχρονα, για την αποτελεσματικότητά του είναι απαραίτητο να επιλυθούν τα ακόλουθα καθήκοντα:
- τη διαμόρφωση συνθηκών, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης στρατηγικών που εξασφαλίζουν το έργο των επιχειρήσεων υψηλής τεχνολογίας, συμβάλλοντας στην αύξηση των ανταγωνιστικών πλεονεκτημάτων των μελών του ομίλου ·
- παροχή αποτελεσματικής στήριξης, συμπεριλαμβανομένων των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, προσέλκυση επενδύσεων, ανάπτυξη καινοτόμων και βιομηχανικών πολιτικών, μηχανική υποδομή, τόνωση των εξαγωγών,
- υποστήριξη της πληροφόρησης, παροχή συμβουλευτικής, μεθοδολογικής και εκπαιδευτικής βοήθειας σε τομεακές και περιφερειακές πολιτικές συμπλέγματος. Συντονισμός των δραστηριοτήτων όλων των συμμετεχόντων στη διαδικασία: κρατική, τοπική αυτοδιοίκηση και επιχειρήσεις.
Μοντέλα
Ανάλογα με τον βαθμό επιρροής και τον ρόλο του κράτους στην ανάπτυξη της πολιτικής των συμπλεγμάτων, διακρίνονται δύο μοντέλα:
- Anglo-Saxon (ΗΠΑ, Καναδάς, Αυστραλία), έχει σημαντικό αντίκτυπο στο σχηματισμό συστάδων μηχανισμών αυτορρύθμισης της αγοράς. Λειτουργεί με ελάχιστη κυβερνητική παρέμβαση, η οποία χρειάζεται μόνο να δημιουργήσει προϋποθέσεις για πρωτοβουλίες συμπλέγματος και να μειώσει τα εμπόδια για τους ιδρυτές. Η πολιτική περιφερειακών συμπλεγμάτων είναι υπεύθυνη για τη δημιουργία και την οργάνωση της χρηματοδότησης. Η κεντρική κυβέρνηση, άμεσα και οικονομικά, υποστηρίζει μόνο ομάδες επιχειρήσεων στρατηγικής σημασίας για την εθνική οικονομία.
- Continental (συμπεριλαμβανομένης της Ιαπωνίας, της Σουηδίας, της Νότιας Κορέας), εδώ το κράτος διαδραματίζει τον πιο ενεργό ρόλο στην εφαρμογή της πολιτικής για τις ομάδες. Οι κρατικοί φορείς εκτελούν δραστηριότητες για την ανάληψη πρωτοβουλιών, τον καθορισμό τομέων προτεραιότητας, την ανάπτυξη εθνικών προγραμμάτων για την ανάπτυξη βασικών βιομηχανιών, τη δημιουργία υποδομών και μέτρων στήριξης.
Είδη πολιτικών
Πολλοί προσδιορίζουν την ανταγωνιστικότητα μιας χώρας ανάλογα με τον βαθμό ανάπτυξης των συστάδων, οι οποίοι είναι αποτέλεσμα των επικεντρωμένων προσπαθειών ολόκληρης της κοινωνίας. Υπάρχουν διάφοροι τύποι πολιτικής συμπλέγματος, ανάλογα με το βαθμό συμμετοχής του κράτους στην εργασία τους.
- Ο πρώτος τύπος είναι η καταλυτική πολιτική, όταν τα κρατικά όργανα καθιερώνουν μόνο αλληλεπίδραση μεταξύ οντοτήτων που συμμετέχουν σε δραστηριότητες συμπλέγματος. Δεν συμμετέχει στη συνεργασία.
- Ο δεύτερος τύπος, όταν, εκτός από την υποστηρικτική, καταλυτική λειτουργία, προστίθενται στοιχεία ελέγχου για περαιτέρω ανάπτυξη και διέγερση ανάπτυξης.
- Ο τρίτος τύπος πολιτικής συμπλέγματος, χαρακτηριστικό των ασιατικών χωρών, περιλαμβάνει τη συμμετοχή της κυβέρνησης στην εξειδίκευση των επιχειρήσεων, την ανάπτυξή τους και την ανάπτυξή τους.
