Πόλη - τι είναι; Πώς διαφέρει αυτή η διοικητική δομή από τις πόλεις ή τους δήμους; Ποιες είναι αυτές οι περιοχές; Ποια είναι τα χαρακτηριστικά αυτών των εδαφών; Τα κεφάλαια τους έχουν οποιαδήποτε εξουσία; Πώς διαχειρίζονται αυτές οι διοικητικές οντότητες;
Για να κατανοήσετε όλα τα ζητήματα που προκύπτουν, πρέπει να ξεκινήσετε καθορίζοντας ποια είναι η αστική περιοχή. Τι είναι ένας δήμος, μια πόλη - πρέπει επίσης να ξέρετε για να καταλάβετε ποια είναι η διαφορά μεταξύ του ενός και του άλλου.
Τι είναι μια αστική περιοχή;
Η φράση "αστική περιοχή" υποδηλώνει ότι μιλάμε για την επικράτεια γύρω από τη μητρόπολη. Ωστόσο, αυτό δεν είναι απολύτως αληθές. Εξ ορισμού, οι αστικές περιοχές της Ρωσίας είναι εδάφη με οικισμούς που δεν είναι δημοτικές διοικητικές οντότητες.
Κατά κανόνα, πρόκειται για οικιστικούς οικισμούς με τοπικούς φορείς αυτοδιοίκησης που ασκούν έλεγχο και διασφαλίζουν το νόμο και την τάξη. Η περιοχή μπορεί να περιλαμβάνει έναν ή δύο ή περισσότερους οικισμούς. Μπορεί να είναι και πόλεις και πόλεις.
Τι είναι ένας δήμος;
Αυτή η έννοια συγχέεται συχνά με τον όρο "αστική περιοχή". Τι είναι ένας δήμος; Εξ ορισμού, είναι ένα έδαφος, μια διοικητική μονάδα που διοικείται από τοπικές εκλεγμένες αρχές.
Ποια είναι η διαφορά από την αστική περιοχή; Το γεγονός ότι ο δήμος είναι μια μεγάλη περιοχή, η οποία περιλαμβάνει αρκετά μικρότερα. Στη χώρα μας υπάρχουν επτά τύποι παρόμοιων οντοτήτων και οι διοικητικές, εδαφικές τους μονάδες, μία από τις οποίες είναι η αστική περιοχή. Τι είναι ένας νομός σε σχέση με έναν δήμο; Η συνιστώσα της, η οποία έχει μια παρόμοια δομή των φορέων αυτοδιοίκησης, αλλά μια μικρότερη επικράτεια και περιλαμβάνει οικισμούς κατά κύριο λόγο αστικού τύπου.
Ποια είδη δήμων υπάρχουν;
Κάθε δήμος μπορεί να είναι μέρος άλλου, μεγαλύτερου. Η δομή αυτής της σειράς είναι παρόμοια με μια ένθετη κούκλα - τα μικρά είναι μέσα σε μεγαλύτερα. Για παράδειγμα, ο δρόμος είναι μέρος ενός τετάρτου, αυτό, με τη σειρά του, είναι μέρος της περιοχής, και αυτό είναι ήδη μια διοικητική δομική μονάδα της πόλης.
Τα είδη δήμων δεν είναι πολύ πολλά:
- αγροτικών και αστικών οικισμών.
- κομητείες ·
- μεγάλες εδαφικές περιοχές ·
- εδάφη ομοσπονδιακής σημασίας μέσα στις μεγαλουπόλεις.
Αυτές οι διοικητικές μονάδες περιλαμβάνουν επίσης αστικές περιοχές με εσωτερική διαίρεση. Οι δήμοι είναι επίσης εσωτερικοί αστικοί χώροι στους οποίους υπάρχουν όργανα αυτοδιοίκησης.
Έτσι, υπάρχουν μόνο επτά τύποι τέτοιων σχηματισμών. Κάθε ένα από αυτά έχει ορισμένα χαρακτηριστικά που διακρίνουν έναν διοικητικό τύπο από τον άλλο.
Πώς διαφέρουν οι αστικές περιοχές από τους οικισμούς;
Ένας αστικός οικισμός, ακριβώς όπως μια περιοχή, μπορεί να είναι ο ίδιος δημοτικός σχηματισμός, ή μπορεί να είναι μέρος ενός μεγαλύτερου χώρου. Φυσικά, ο οικισμός μπορεί να είναι μέρος της αστικής περιοχής. Η πόλη μπορεί επίσης να είναι μέρος του νομού. Αλλά η περιοχή δεν μπορεί να αποτελέσει αναπόσπαστο στοιχείο του οικισμού.
Με άλλα λόγια, οι συνοικίες διαφέρουν από τους οικισμούς ως εξής:
- πιο αναπτυγμένες υποδομές ·
- την παρουσία μεγάλων αυτοκινητοδρόμων και μεγάλων οδών.
- τη δυνατότητα καθορισμού και είσπραξης φόρων, φόρων, προστίμων και άλλων πληρωμών.
- τη διαμόρφωση του ίδιου του προϋπολογισμού και την κατανομή των πόρων από αυτό ·
- το δικαίωμα να καταρτίζει και να εγκρίνει τους κανόνες για τη χρήση της γης, τον έλεγχο της ανάπτυξής τους και τον προγραμματισμό τους.
Επίσης στις εξουσίες των περιφερειακών οργάνων διοίκησης υπάρχουν ζητήματα που σχετίζονται με την πολιτιστική ανάπτυξη, τον τουρισμό και πολλά άλλα. Φυσικά, το okrug έχει πολύ μεγαλύτερο έδαφος στο οποίο μπορούν να εντοπιστούν αρκετοί οικισμοί ή πόλεις.
Τύποι αστικών περιοχών
Η δημοτική αστική περιοχή μπορεί να είναι μια ξεχωριστή πόλη, όπως το Ulan-Ude, ή μπορεί να αποτελείται από αρκετούς οικισμούς. Αυτό καθορίζεται όχι τόσο από το μέγεθος της επικράτειας όσο και από το μέγεθος του πληθυσμού, την ανάπτυξη υποδομών, οικονομικών συνιστωσών και δημοσιονομικών ευκαιριών. Ένα παράδειγμα είναι η συνοικία της πόλης της Μόσχας. Εκτός από μια μεγάλη και ανεπτυγμένη πόλη ή πολλούς οικισμούς, υπάρχουν δύο ακόμη τύποι περιοχών.
Το πρώτο είναι μια περιοχή με διαχωρισμό intracity. Στην ουσία, αυτή η διοικητική δομική μονάδα δεν διαφέρει πολύ από μια μεγάλη και οικονομικά ευημερούσα μητρόπολη. Η μόνη διαφορά είναι ότι σε τέτοιες περιφέρειες ανήκουν περιοχές με πλήρη εσωτερική αυτοδιοίκηση και συχνά με δικό τους προϋπολογισμό ή με τη δυνατότητα σχηματισμού τους. Αυτό σημαίνει ότι σε μια τέτοια περιοχή υπάρχουν μικρές κοινότητες που ονομάζονται περιοχές.
Παραδείγματα τέτοιων κομητειών:
- Chelyabinsk;
- Makhachkala;
- Σαμάρα
ZATO - ο δεύτερος τύπος διοικητικών διαρθρωτικών μονάδων που έχουν την ιδιότητα της "αστικής περιοχής". Οι κλειστοί σχηματισμοί με τη δική τους διοίκηση και, βεβαίως, την επικράτεια - αυτό βρίσκεται πίσω από το αρκτικόλεξο ZATO.
Αυτά δεν είναι απλά κομητείες. Διαφέρουν από όλα τα άλλα στο ότι βρίσκονται οι επιχειρήσεις που βρίσκονται στην επικράτειά τους που σχετίζονται με τα όπλα μαζικής καταστροφής, συμπεριλαμβανομένων των πυρηνικών. Δηλαδή, σε τέτοια εδάφη υπάρχουν εγκαταστάσεις στις οποίες:
- ανάπτυξη ·
- πειραματικές δοκιμές ·
- διάθεση ·
- αποθήκευση.
- επεξεργασία και άλλες παρόμοιες ενέργειες.
Παρόμοιες περιοχές περιλαμβάνουν εκείνες τις θέσεις για τις οποίες υπάρχουν ειδικά στρατηγικά αντικείμενα. Δηλαδή, όλα όσα είναι κρατικό μυστικό και απαιτούν προσεκτική προστασία, περιορισμένη πρόσβαση, συγκεντρώνεται στις περιοχές που ονομάζονται ακρωνύμια ZATO.
Φυσικά, η διαχείριση αυτών των εδαφών διαφέρει σημαντικά από το πώς οργανώνεται η εξουσία σε άλλους τύπους αστικών περιοχών.
Παραδείγματα κλειστών αστικών περιοχών
Οι ZATOs εμφανίστηκαν στους κρατικούς χάρτες της χώρας μεταξύ 1946 και 1953 στα μέσα του περασμένου αιώνα. Περιβάλλεται από την αυστηρότερη μυστικότητα και αναφέρονται ως "πόλεις της πατρίδας". Αυτό σημαίνει ότι εάν ένας τέτοιος οικισμός βρισκόταν κοντά, για παράδειγμα, στο Tomsk, τότε το δικό του όνομα ακουγόταν επίσης, αλλά με την προσθήκη ψηφιακού κώδικα.
Για παράδειγμα, Tomsk-7. Ακόμη και η αρίθμηση των σπιτιών σε τέτοιους χώρους συνέχισε εκείνη που ήταν στη νόμιμη πόλη. Για παράδειγμα, ο δρόμος στο Τομσκ τελείωσε με το σπίτι 97. Συνεπώς, στον κλειστό οικισμό υπήρχε ένας δρόμος με το ίδιο όνομα, αλλά η αρίθμηση των σπιτιών άρχισε με τον αριθμό 98.
Τώρα οι τόποι αυτοί έχουν τα δικά τους ονόματα και μπορούν να φανούν αρκετά στους χάρτες. Ωστόσο, αυτό δεν σημαίνει καθόλου ότι έχουν πάψει να έχουν σημαντική στρατηγική σημασία και προτεραιότητα.
Παραδείγματα παρόμοιων εδαφών:
- Zheleznogorsk στην επικράτεια Krasnoyarsk.
- Zarechny στην περιοχή της Πένζα.
- Novouralsk στην περιοχή του Sverdlovsk.
- Ozersk στην περιοχή Chelyabinsk?
- Seversk στην περιοχή του Τομσκ.
Υπάρχουν τέτοιες περιοχές και κοντά στην πρωτεύουσα. Κλειστές αστικές περιοχές της περιοχής της Μόσχας:
- Starry;
- Ανατολή
- Vlasikha;
- Νεολαία.
- Krasnoznamensk.
Ωστόσο, οι στρατιωτικοί στρατόπεδες και άλλες εγκαταστάσεις στρατού δεν είναι αστικές περιοχές και δεν μπορούν να συνδεθούν με αυτές.
Πώς διαχειρίζονται οι κομητείες;
Η διαχείριση της αστικής περιοχής πραγματοποιείται από τις τοπικές αρχές, εκπροσωπούμενες από εκείνους που εκλέγονται από τους κατοίκους αυτών των εδαφών με ψηφοφορία. Φυσικά, το αντικείμενο της διοίκησης είναι αποκλειστικά το έδαφος του οκρούγκ, οι αρμοδιότητες των τοπικών αρχών δεν εκτείνονται πέρα από τα σύνορά της.
Στην πράξη, αυτό σημαίνει ότι εάν σε μια περιοχή ένα πρόσωπο πρέπει να πληρώσει 26 ρούβλια σε μέσα μαζικής μεταφοράς, τότε σε άλλη περιοχή αυτό το ποσό μπορεί να είναι ίσο με 23 ή οποιοδήποτε άλλο αριθμό. Φυσικά, οι εξουσίες των τοπικών αρχών δεν αφορούν μόνο την τιμολογιακή πολιτική στον τομέα των δημοτικών μεταφορών, αλλά και πολύ περισσότερο.
Το πεδίο και ο τομέας ευθύνης των τοπικών αρχών περιλαμβάνουν τα εξής:
- όλες οι κοινωνικές και οικονομικές διαδικασίες που συμβαίνουν στην περιοχή ·
- καθορισμός των τύπων και των μεγεθών των προστίμων, των φόρων, των φόρων, των τελών και άλλων μορφών πληρωμών ·
- παρέχοντας στον πληθυσμό ένα αξιοπρεπές βιοτικό επίπεδο, θέσεις εργασίας, υπηρεσίες υγείας, εκπαιδευτικές ευκαιρίες, σωστή υγιεινή και ασφάλεια.
Όσο για την οικονομική φορολογία του πληθυσμού, που πραγματοποιείται σε τοπικό επίπεδο, δεν ακυρώνουν με κανένα τρόπο το γενικό για τις κρατικές ομοσπονδιακές αμοιβές, φόρους και άλλες πληρωμές.
Ποιες είναι οι εξουσίες των φορέων αυτοδιοίκησης περιορισμένες;
Κατά κανόνα, ο δήμος διοικεί άμεσα την περιοχή. Αυτή η αρχή επιλύει καθημερινά έναν τεράστιο αριθμό προβλημάτων που σχετίζονται με εντελώς διαφορετικούς τομείς της ζωής, αλλά παρόλα αυτά έχουν αποκλειστικά τοπική σημασία.
Αυτό σημαίνει ότι εάν συμβεί κάτι στην περιοχή, οι συνέπειες των οποίων επηρεάζουν τα εθνικά συμφέροντα ή αφορούν τα γειτονικά εδάφη, τότε αυτό το γεγονός δεν βρίσκεται πλέον στη δικαιοδοσία του δήμου.
Φυσικά, όλες οι εντολές και οι απαιτήσεις των τοπικών αρχών δεν πρέπει να αντιβαίνουν στους γενικούς ομοσπονδιακούς νόμους. Σε περίπτωση που προκύψει μια αμφιλεγόμενη κατάσταση, δηλαδή υπάρχει σύγκρουση μεταξύ τοπικών αποφάσεων ή κανονισμών και ομοσπονδιακών, τότε πρέπει να αναληφθεί δράση, καθοδηγούμενη αποκλειστικά από τη γενική κρατική νομοθεσία.
