Το ρωσικό κράτος στο σημερινό στάδιο ανάπτυξης βρίσκεται σε συνθήκες που χαρακτηρίζουν μια μόνιμη διαδικασία καινοτομίας. Αυτό είναι καθοριστικός παράγοντας για το γεγονός ότι στη μετασοβιετική Ρωσία προέκυψε η ανάγκη για μια καλά κατασκευασμένη εγχώρια πολιτική, για τις δραστηριότητες των κρατικών θεσμών, καθώς και για την εγκαθίδρυση ενός συγκεκριμένου φορέα πολιτικής διακυβέρνησης. Ειδικότερα, πρέπει να βρεθεί η απάντηση στην ερώτηση: "Η αποκέντρωση - τι είναι και ποιες είναι οι διαφορές της από τη συγκέντρωση της εξουσίας;"
Ποιες είναι οι διαδικασίες κεντροποίησης και αποκέντρωσης της διαχείρισης;
Όσον αφορά την ορολογία, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι η συγκέντρωση και η αποκέντρωση της διαχείρισης είναι διαφορετικές έννοιες. Έτσι, η συγκέντρωση είναι η συγκέντρωση όλων των δυνάμεων στα χέρια μιας οργάνωσης. Από πολιτική άποψη, όταν η κυβέρνηση δεν συγκεντρώνει όλη την ισχύ της εξουσίας στα χέρια της, αλλά δίνει κάποια αρμοδιότητα στους οργανισμούς της LSG, πρόκειται για αποκέντρωση. Τι είναι, με περισσότερες λεπτομέρειες μπορείτε να μάθετε τις απαντήσεις των εμπειρογνωμόνων σε αυτό το θέμα.
Δύο μεθοδολογικές προσεγγίσεις για την αποκέντρωση της εξουσίας
Σήμερα, σύμφωνα με τον Βαρντάν Μπαγδαζαριανό, υπάρχουν δύο μεθοδολογικές προσεγγίσεις που μας επιτρέπουν να απαντήσουμε στην ερώτηση: αποκέντρωση - τι είναι αυτό. Το σύνολο της διαχειριστικής εξουσίας μπορεί να αντιπροσωπεύεται από ένα συγκεκριμένο αριθμό, το οποίο θα είναι 100%. Εάν περισσότερο από το 90% των αρμοδιοτήτων είναι συγκεντρωμένο στα χέρια των υψηλότερων οργάνων κρατικής εξουσίας και μόνο το 10% δίνεται στην αρμοδιότητα των τοπικών αρχών, τότε μπορεί να υποστηριχθεί ότι σε αυτή την κατάσταση η διοίκηση είναι συγκεντρωμένη. Εάν το ποσοστό της κατανομής της εξουσίας αντιστραφεί, δηλαδή το 90% σχετίζεται με τις εξουσίες της τοπικής αυτοδιοίκησης και μόνο το 10% με τις αρχές σε ομοσπονδιακό και περιφερειακό επίπεδο, τότε μπορούμε να πούμε ότι η διαδικασία της αποκέντρωσης της διακυβέρνησης έχει περάσει.
Έτσι, η πρώτη μεθοδολογική προσέγγιση μας επιτρέπει να μιλάμε για ένα μοντέλο διαχείρισης - υπερβολική αποκέντρωση. Με άλλα λόγια, τα τοπικά ζητήματα τοπικής αυτοδιοίκησης δεν μπορούν να επιλυθούν άμεσα σε "τόπους". Για να γίνει αυτό, ασκούν τα συμφέροντα μιας συγκεκριμένης τοποθεσίας στα όργανα σε ανώτερα επίπεδα κυβέρνησης, τα οποία στις περισσότερες περιπτώσεις είναι αδύνατο να εφαρμοστούν.
Εάν η αποκέντρωση των εξουσιών ακολουθεί το δεύτερο μοντέλο, τότε ο κίνδυνος διαχωρισμού εντός του κράτους αυξάνεται. Αυτό μπορεί να είναι ο κύριος καθοριστικός παράγοντας στην κατάρρευση της κρατικής εξουσίας.
Ποια είναι τα μειονεκτήματα της αποκέντρωσης της εξουσίας;
Δεν αρκεί να απαντήσουμε στην ερώτηση: "Αποκέντρωση - τι είναι;" - Είναι σημαντικό να κατανοήσουμε τα κύρια πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα αυτού του μηχανισμού διαχωρισμού των εξουσιών.
- Απώλεια κυβερνητικού μονοπωλίου για τις εκπομπές χρήματος. Αυτό το μειονέκτημα έγκειται στο γεγονός ότι οι κεντρικές αρχές δεν μπορούν να πραγματοποιήσουν γραμματική νομισματική πολιτική σταθεροποίησης. Μέρος της εξουσίας ανήκει στις περιφέρειες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, γεγονός που αποτελεί πολύ σημαντικό οικονομικό βάρος γι 'αυτούς. Αυτός ακριβώς είναι ο λόγος για τον οποίο τα χρηματικά υποκατάστατα εξαπλώνονται.
- Η αύξηση της γραφειοκρατίας. Η αποκέντρωση της εξουσίας δεν είναι μόνο η κατανομή των εξουσιών, αλλά και η αύξηση του αριθμού των κρατικών θεσμικών οργάνων και των υπαλλήλων, ο καθένας από τους οποίους εκπληρώνει τον συγκεκριμένο ρόλο του. Αυτό οδηγεί σε υπερβολική ρύθμιση τόσο στον πολιτικό τομέα όσο και στον οικονομικό, κοινωνικό τομέα.
- Επιπλέον, η αποκέντρωση της εξουσίας είναι μια αυξανόμενη διαφθορά στις τοπικές κυβερνήσεις. Με το διαχωρισμό των εξουσιών, γίνεται ανακατανομή των εξουσιών σε τοπικό επίπεδο. Οι τοπικές ελίτ έρχονται στη διοίκηση, χάρη στην οποία ασκούν τα συμφέροντα της επιχειρηματικής εταιρείας όταν χρησιμοποιούν τη δωροδοκία των αρχών, δίνουν δωροδοκίες και δίνουν δώρα.
- Τοπική αδιαφάνεια. Εάν οι ανώτατες κρατικές αρχές δημοσιεύσουν εκθέσεις σχετικά με τις δραστηριότητές τους, τότε η τοπική αυτοδιοίκηση αφήνει τη δουλειά της στη σκιά. Οι τοπικοί υπάλληλοι ελέγχουν τις δραστηριότητες των μέσων μαζικής ενημέρωσης, επομένως δεν είναι δυνατή η δημοσίευση των δραστηριοτήτων των αρχών σε μειονεκτική βάση.
Παρά το γεγονός ότι η αποκέντρωση της εξουσίας στη Ρωσία αντιμετωπίζει πολυάριθμα προβλήματα, ο μηχανισμός αυτός έχει πολλά αδύνατα πλεονεκτήματα και ευκαιρίες.
Ευέλικτη ISU
Οι τοπικές κυβερνήσεις είναι πολύ καλύτερα ενημερωμένες για τα υφιστάμενα προβλήματα στην επικράτεια μιας συγκεκριμένης περιοχής. Χάρη σε αυτό, είναι δυνατή η υιοθέτηση ευέλικτων αποφάσεων με στόχο την επίλυση αναδυόμενων καταστάσεων. Ωστόσο, λόγω της έλλειψης κατάλληλων πολιτικών και οικονομικών κινήτρων, το σύστημα δεν λειτουργεί.
Ανταγωνισμός των δικαιοδοσιών
Ένα από τα κύρια πλεονεκτήματα της αποκέντρωσης είναι ο ανταγωνισμός μεταξύ των διαφόρων δικαιοδοσιών. Ωστόσο, λόγω του γεγονότος ότι δεν υπάρχει ενιαίο οικονομικό χώρο εντός της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η χαμηλή κινητικότητα της εργασίας, της εργασίας και των χρηματοοικονομικών ροών παρατηρείται στην επικράτεια του κράτους.
Ευθύνη της τοπικής αυτοδιοίκησης
Ευθύνη των αρχών στο εκλογικό σώμα. Πιστεύεται ότι η τοπική κυβέρνηση είναι όσο το δυνατόν πιο κοντά στον λαό, γνωρίζει τις ανάγκες και τα προβλήματά της. Ως εκ τούτου, η δραστηριότητα πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πιο ανοικτή και διαφανής. Στην πραγματικότητα, οι τοπικές αρχές στην κορυφή είναι εκπρόσωποι τοπικών ελίτ που προτιμούν να αφήνουν τη δουλειά τους στο παρασκήνιο, κρύβοντας το πραγματικό επίκεντρο των δραστηριοτήτων τους.
