Στη Ρωσία, μετά από οκταετή παύση, το 2012, οι άμεσες εκλογές περιφερειακών ηγετών επαναλήφθηκαν από το νόμο. Ταυτόχρονα, εισήχθη ένα δημοτικό φίλτρο για να εγκαταλείψει μια συγκεκριμένη κατηγορία υποψηφίων. Αυτό σημαίνει ότι κάθε ένας από τους αιτούντες πρέπει να συγκεντρώσει έναν προκαθορισμένο αριθμό υπογραφών για την αποδοχή της διαδικασίας, επιβεβαιώνοντας την υποστήριξη των τοπικών αρχών. Αυτή η κατάσταση των πραγμάτων προκάλεσε έντονες συζητήσεις, συζητήσεις και λεκτικές μάχες μεταξύ των πολιτικών, πολλοί από τους οποίους θεωρούν ότι η εισαγωγή αυτής της διάταξης αποτελεί μια προσπάθεια περιορισμού των δυνατοτήτων των άξιων υποψηφίων στις εκλογές και δημιουργίας φραγμού μεταξύ αυτών και των ψηφοφόρων τους.
Η ιστορία των κυβερνητικών εκλογών της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Η εξουσία μας έχει αποκτήσει ανεξάρτητο καθεστώς από τον Δεκέμβριο του 1991, από αυτή την ιστορική στιγμή έχει μετατραπεί σε ξεχωριστό κράτος με δικό του νομοθετικό σύστημα. Από τότε, για περισσότερο από δέκα χρόνια, η εκλογική διαδικασία για τους επικεφαλής των περιφερειών πραγματοποιήθηκε με λαϊκή ψηφοφορία. Αυτό συνεχίστηκε μέχρι την περίοδο που ξεκίνησε το 2004. Στη συνέχεια, η υπάρχουσα σειρά άλλαξε ριζικά. Από τότε, για οκτώ χρόνια, οι κυβερνήτες δεν εκλέχθηκαν, αλλά διορίστηκαν. Οι υποψήφιοι για αυτή τη θέση ορίστηκαν από τη Νομοθετική Συνέλευση των θεμάτων. Ωστόσο, η τελική έγκριση και διορισμός είχε το δικαίωμα να κάνει μόνο απευθείας τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Επιστροφή στις εκλογές
Η ικανοποίησή του για τέτοιες διαταραχές στην πολιτική σφαίρα ήταν αρκετή. Πολλά κόμματα και ρεύματα, καθώς και εξέχοντες φιγούρες, το θεωρούσαν μια σοβαρή παραβίαση του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ωστόσο, παρά τις διαμαρτυρίες, η διαδικασία κράτησε μέχρι το 2012. Τότε ο Ντμίτρι Μεντβέντεφ, του οποίου η προεδρία τελείωσε, είχε ένα χέρι για να επαναφέρει την υπάρχουσα τάξη, αλλά με κάποιες προσθήκες. Υποστήριξε την πρόταση του Δήμαρχου της Σαμάρας, Δ. Αζάροφ, να εισαγάγει ένα δημοτικό φίλτρο, εξηγώντας το με μια εύλογη επιθυμία να προσδιοριστεί το επίπεδο των υποψηφίων, ακόμη και πριν από την έναρξη της εκλογικής διαδικασίας για τους αρχηγούς των περιφερειών.
Η ουσία των υποψηφίων προσυμπτωματικού ελέγχου
Οι δυσαρεστημένοι και οι πολιτικοί που επικρίνουν την καινοτομία, αποδείχτηκαν και πάλι αρκετά. Πώς ώθησαν τις διαμαρτυρίες τους; Από την άποψή τους, η εισαγωγή και η ύπαρξη ενός δημοτικού φίλτρου κατά την επιλογή ενός κυβερνήτη είναι ένα είδος κακοποίησης και ενός πολιτικού παιχνιδιού. Ο απαιτούμενος αριθμός συμβολαιογραφικών υπογραφών με την υποστήριξη των βουλευτών, οι περισσότεροι από τους οποίους εξαρτώνται από τη βούληση των αρχών ή που υποβάλλονται άμεσα από το κόμμα της Ενιαίας Ρωσίας, κατά την άποψή τους, δεν αντικατοπτρίζουν καθόλου τη διάθεση και τη γνώμη της λαϊκής πλειοψηφίας.
Η Ενωμένη Ρωσία είναι απίθανο να συμβάλει στην επιτυχία των υποψηφίων - εκπροσώπων άλλων πολιτικών κομμάτων. Και αυτό μετατρέπει την εκλογική διαδικασία στη διασκέδαση των παιδιών, το αποτέλεσμα της οποίας, φυσικά, μπορεί να προβλεφθεί εκ των προτέρων. Το ποσοστό των ψήφων που απαιτούνται για την υποψηφιότητα είναι ήδη αρκετά υψηλό (κυμαίνεται από 5 έως 10%). Επιπλέον, οι υπογραφές συγκεντρώνονται σε τουλάχιστον τα τρία τέταρτα των δήμων, τα οποία ελέγχονται και πάλι από εκπροσώπους του Κόμματος Ενωμένης Ρωσίας.
Λειτουργία του νόμου στην πράξη μετά το 2012
Η μέθοδος καθαρισμού των καταλόγων υποψηφίων από ανεπιθύμητα πρόσωπα ακατάλληλα για τις θέσεις των αρχηγών περιφερειών λόγω ανεπάρκειας ή πολιτικής αφερεγγυότητας, όπως υποτίθεται, στην πραγματικότητα αποδείχθηκε μια ατελείωτη και άσκοπη, ανυπέρβλητη γραφειοκρατική γραφειοκρατία για πολλούς. Πώς εφαρμόστηκε η πρακτική του δημοτικού φίλτρου στην πράξη κατά την περίοδο από την υιοθέτησή της;
Για να συμπεριληφθεί στους υποψηφίους για τη θέση του δημάρχου της Μόσχας, κρίθηκε αναγκαίο να υποβληθούν 110 υπογραφές από τον ίδιο αριθμό δημοτικών συμβουλίων. Σε ένα άτομο που ενεργεί σε μια συγκεκριμένη στιγμή σε αυτό το post, ένα τέτοιο έργο δεν μπορούσε να φαίνεται πολύ περίπλοκο. Πράγματι, για την εφαρμογή του νόμου που ορίζει ο νόμος, ο δήμαρχος πρέπει απλώς να δώσει τις κατάλληλες οδηγίες. Είναι επίσης σε θέση να παρέχει και άλλες προϋποθέσεις για τη νίκη του μεταξύ μη επικίνδυνων ανταγωνιστών. Άλλοι υποψήφιοι δεν κατάφεραν να υπερβούν το δημοτικό φίλτρο Η μόνη εξαίρεση ήταν οι εκπρόσωποι μεγάλων πολιτικών κομμάτων. Για παράδειγμα, το Κομμουνιστικό Κόμμα.
Διεθνής εμπειρία
Προς στήριξη της θέσης τους σε αυτό το θέμα, οι υποστηρικτές της κατάστασης έθεσαν παραδείγματα από τη διεθνή εμπειρία. Το δημοτικό φίλτρο εκλογών υπάρχει σε πολλές χώρες. Ένα ισχυρό παράδειγμα στο θέμα αυτό από τις ανεπτυγμένες πολιτισμένες χώρες της Ευρώπης είναι η Γαλλία. Ωστόσο, στην εν λόγω κατάσταση, η εφαρμογή των νόμων δεν είναι τόσο σκληρή και ασυμβίβαστη με τους υποψηφίους.
Ποιες είναι οι διαφορές; Εκεί, ένας συγκεκριμένος δήμος έχει το δικαίωμα να υπογράψει όχι για ένα, όπως στη Ρωσία, αλλά για έναν αυθαίρετα μεγάλο αριθμό αιτούντων. Επιπλέον, η ερώτηση αποφασίζεται μόνο από τη βούληση του λαού, αλλά όλοι έχουν μια πιθανότητα. Ως αποτέλεσμα, μόνο εντελώς ακατάλληλοι υποψήφιοι αποκόπτονται από τον προτεινόμενο κατάλογο. Στη χώρα μας, ένας συγκεκριμένος άνθρωπος όχι μόνο έχει το δικαίωμα να ψηφίσει στην υποψηφιότητα μόνο ενός αιτούντος, αλλά και ένας μόνο αντιπρόσωπος μπορεί να εγγραφεί στον αιτούντα από το αντίστοιχο δημοτικό συμβούλιο.
Προσφυγή στο Συνταγματικό Δικαστήριο
Η αντίθεση των κομμάτων στη Δούμα και το πάθος για το δημοτικό φίλτρο αποδείχθηκαν τόσο σοβαρές ώστε το Συνταγματικό Δικαστήριο ανέλαβε το ζήτημα. Η πρωτοβουλία προέρχεται από το Κομμουνιστικό Κόμμα, καθώς και από το κόμμα "Fair Russia". Ζήτησαν να ελέγξουν τη διάταξη αυτή προκειμένου να προσδιορίσουν πιθανές ασυμφωνίες με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Εκτός από την ανάγκη να αναγνωριστούν οι υποψήφιοι ως υποψήφιοι για τις θέσεις των αρχηγών περιφερειών, να υποστηρίξει ορισμένο ποσοστό βουλευτών και δήμων, η αντιπολίτευση ανησυχούσε και για άλλα θέματα. Για παράδειγμα, το δικαίωμα να συμβουλευτείτε τον πρόεδρο με αυτοεπιλεγέντες και πολιτικά κόμματα που προσφέρουν τους εκπροσώπους τους σε αυτές τις θέσεις. Παρόμοιο αίτημα των συντακτών του Συνταγματικού Δικαστηρίου θεωρήθηκε ως μια βαριά παρέμβαση στις εσωτερικές σχέσεις ορισμένων μερών και στις ιδιωτικές υποθέσεις των προσώπων μεταξύ των αιτούντων.
Απόφαση COP
Το Συνταγματικό Δικαστήριο έκρινε ότι οι καταγγελίες αυτές είναι ακατάλληλες και οι καθιερωμένοι κανόνες συμμορφώνονται πλήρως με τον βασικό νόμο του κράτους, δηλαδή επιβεβαίωσαν τη νομιμότητα του δημοτικού φίλτρου στην εκλογή του επικεφαλής της συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Όπως αναφέρθηκε, μια παρόμοια απόφαση έγινε προκειμένου να διατηρηθεί η πολιτική σταθερότητα. Η γνώμη αυτή εκφράστηκε από τον πολιτικό αναλυτή Α. Κανέβ σε συνέντευξη με τους εκπροσώπους των μέσων ενημέρωσης. Ταυτόχρονα, οι υποστηρικτές αυτής της διάταξης θεώρησαν ότι το δημοτικό φίλτρο βοηθά να ξεπεραστούν πιθανές συγκρούσεις στην πολιτική και συμβάλλει στην εκδήλωση υγιούς ανταγωνισμού σε αυτόν τον τομέα της δημόσιας ζωής.
Εκλογές ή βλακεία;
Ωστόσο, άλλοι εμπειρογνώμονες δεν υποστήριξαν αυτή την άποψη. Πολλοί από αυτούς τώρα δηλώνουν ότι αυτή η κατάσταση δεν μπορεί να οδηγήσει σε τίποτα εκτός από πολιτικές αντιπαραθέσεις και συγκρούσεις, διοικητική πίεση και αγορά υπογραφών. Κατά την άποψή τους, είναι προφανές ότι το δημοτικό φίλτρο στην εκλογή του κυβερνήτη του 2017 αποδείχθηκε πολύ πιο εύκολο να ξεπεραστεί για τους υποψηφίους από την Ενωμένη Ρωσία. Επιπλέον, ένα τέτοιο τεχνητό εμπόδιο εμποδίζει την εμφάνιση νέων υποσχόμενων ανθρώπων στην πολιτική αρένα και, στην πραγματικότητα, δεν επιλύει κανένα από τα υπάρχοντα προβλήματα.
Οι πολιτικοί επιστήμονες είναι της άποψης ότι ανεξάρτητα από την απόφαση που έλαβε κάποτε το Συνταγματικό Δικαστήριο, στο εγγύς μέλλον η κατάσταση των πολιτικών υποθέσεων και της νομοθεσίας στον τομέα αυτό θα αλλάξει και το προτεινόμενο και υιοθετημένο σύστημα θα βελτιωθεί.
