Με συνεχή ενοποίηση και προσέγγιση, η ανθρωπότητα προσπάθησε να δημιουργήσει υπερεθνικές οργανώσεις. Για πολύ καιρό, αυτά ήταν μόνο περιφερειακοί μπλοκ, αλλά στον εικοστό αιώνα εμφανίστηκαν παγκόσμιες στρατιωτικές και ειρηνικές οργανώσεις. Πρώτον, ήταν η Κοινωνία των Εθνών, και στη συνέχεια ο Οργανισμός των Ηνωμένων Εθνών, ο οποίος ρύθμισε κάπως τις παγκόσμιες διαδικασίες για αρκετές δεκαετίες. Ωστόσο, τα γεγονότα των τελευταίων ετών δείχνουν ότι απαιτούνται σαφείς μεταρρυθμίσεις των Ηνωμένων Εθνών. Πρόκειται για αυτούς που θα μιλήσουμε σήμερα στο πλαίσιο του άρθρου μας.
Προκλήσεις των Ηνωμένων Εθνών
Όλα τα σύγχρονα προβλήματα στα οποία ο ΟΗΕ "γλιστρά" μπορούν να χωριστούν σε δύο ομάδες:
- ασταθής και αβέβαιη θέση του οργανισμού στον κόσμο.
- τη διοικητική δομή του ίδιου του ΟΗΕ.
Η κατάσταση περιπλέκεται από το γεγονός ότι η οργάνωση δημιουργήθηκε στο πλαίσιο του συνεχιζόμενου πολέμου, όταν ο σχηματισμός ενός διπολικού κόσμου με δύο υπερδυνάμεις ήταν σε εξέλιξη και ο μεγαλύτερος κόσμος ήταν στη θέση αποικιών.
Πάνω από επτά δεκαετίες έχουν περάσει έκτοτε και ο ΟΗΕ δεν έχει αλλάξει σοβαρά. Επί του παρόντος, μπορείτε να υπολογίζετε, χωρίς δισταγμό, με μια δωδεκάδα προβλημάτων που καθιστούν αυτήν την οργάνωση εντελώς αναποτελεσματική. Δεδομένης της θέσης και της δύναμης των Ηνωμένων Εθνών στον κόσμο, αυτό είναι απλά απαράδεκτο. Προβλήματα που συσσωρεύτηκαν εδώ και δεκαετίες, αλλά οι επιφυλακτικοί πολιτικοί δεν τολμούσαν να πραγματοποιήσουν σοβαρές μεταμορφώσεις, περιορίζοντάς τις σε μικρές μεταρρυθμίσεις, φοβούμενοι να μειώσουν την υπάρχουσα κατάσταση. Αυτό συνέβη έως ότου εμφανίστηκε ο εκκεντρικός Αμερικανός πρόεδρος D. Trump, ο οποίος δεν φοβόταν να πει για την ανάγκη μεταρρύθμισης. Ποια είναι η ουσία της μεταρρύθμισης του ΟΗΕ του αμερικανικού ηγέτη που αποφάσισε να κάνει ριζικές αλλαγές σε αυτόν τον οργανισμό;
Προσαρμογές στη δομή και τους κανονισμούς του ΟΗΕ
Οι πρώτες δεκαετίες της ύπαρξης του ΟΗΕ συνδέονταν με τα γεγονότα του Ψυχρού Πολέμου και τον ανταγωνισμό των υπερδυνάμεων για τις σφαίρες της επιρροής τους. Στη συνέχεια, στην πραγματικότητα, δεν ήταν καθόλου πριν από τις μεταρρυθμίσεις του ΟΗΕ. Και οι δύο πλευρές ήθελαν να χρησιμοποιήσουν την επιρροή τους στην οργάνωση αποκλειστικά για τα δικά τους συμφέροντα και να υποστηρίξουν στρατιωτικούς συμμάχους.
Φυσικά, σε τέτοιες συνθήκες δεν θα υπήρχε τόπος για σοβαρές μεταμορφώσεις. Μεταξύ των σπάνιων μεταρρυθμίσεων είναι απαραίτητο να εξακριβωθεί η αύξηση του αριθμού των μελών του Συμβουλίου Ασφαλείας από 11 σε 15. Η κίνηση αυτή προκλήθηκε από την αύξηση του αριθμού των χωρών μελών του ΟΗΕ από 51 το 1945 σε 113 το 1963 και την ανάγκη να δοθεί στις αναπτυσσόμενες χώρες το δικαίωμα συμμετοχής στις δραστηριότητες του Συμβουλίου Ασφαλείας.
Στο τέλος της αντιπαράθεσης, στη δεκαετία του 19ου αιώνα ο αριθμός των ψηφισμάτων που εφαρμόστηκαν αυξήθηκε, η παρουσία του ΟΗΕ στον κόσμο ενισχύθηκε. Το Συμβούλιο Ασφαλείας αποκτά σταδιακά ορισμένες λειτουργίες υπερεθνικής κυβέρνησης (δημιουργία διακεκριμένων διοικήσεων, επιβολή κυρώσεων κλπ.). Έτσι, η εξέλιξη των γεγονότων συνεχίστηκε μέχρι το φθινόπωρο του 2017. Όταν ξεκίνησε η μεταρρύθμιση του ΟΗΕ, οι Ηνωμένες Πολιτείες άρχισαν να αλλάζουν ριζικά την εξωτερική και την εσωτερική κατάσταση αυτής της οργάνωσης.
Η απόδοση του Trump
Ο Αμερικανός πρόεδρος απευθύνθηκε για πρώτη φορά στον κόσμο σχετικά με αυτό το θέμα από το βήμα του ΟΗΕ το φθινόπωρο του 2017, σημειώνοντας τη σημασία του μετασχηματισμού αυτού του οργανισμού.
Η αλήθεια ήταν ότι ο ΟΗΕ δεν μπορεί να λειτουργήσει αποτελεσματικά λόγω ακατάλληλης διοίκησης και της παντοδυναμίας της γραφειοκρατίας. Σημείωσε ότι από την αρχή του αιώνα, η χρηματοδότηση των Ηνωμένων Εθνών έχει υπερδιπλασιαστεί, αλλά οι επιδόσεις του οργανισμού παραμένουν χαμηλές. Ο Πρόεδρος των ΗΠΑ πρότεινε να μετατραπεί ο ΟΗΕ υποστηρίζοντας μια δήλωση δέκα σημείων στην επόμενη Συνέλευση. Κανείς δεν γνώριζε τα περιεχόμενα του εγγράφου.
Μακρύτερα
Από τότε, πολλά γεγονότα άρχισαν να περιστρέφονται στον τομέα της μεταρρύθμισης του ΟΗΕ. Τα σημεία των μεταμορφώσεων του αφορούσαν πάρα πολλούς ανθρώπους. Πρέπει να σημειωθεί ότι το Trump έχει επανειλημμένα δηλώσει τις αδυναμίες των Ηνωμένων Εθνών, αναφέροντας ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες συνεισφέρουν το μεγαλύτερο ποσό στον προϋπολογισμό του. Θεωρεί ότι ήταν λάθος που η Αμερική ξοδεύει περίπου δέκα δισεκατομμύρια δολάρια κάθε χρόνο στις δραστηριότητες του ΟΗΕ - χρήματα που υπερβαίνουν την επένδυση του υπόλοιπου οργανισμού.
Διακήρυξη ατού
Μια κοινή δήλωση περιλαμβάνει 10 σημεία της μεταρρύθμισης του ΟΗΕ. Σε αυτήν, οι Ηνωμένες Πολιτείες προτείνουν μεταρρυθμίσεις στο σύστημα των Ηνωμένων Εθνών για τη βελτίωση των δραστηριοτήτων σε όλους τους τομείς. Αυτό μπορεί να γίνει, σύμφωνα με το Trump, μειώνοντας τον αριθμό των εργαζομένων στον οργανισμό.
Η αμερικανική αντιπροσωπία έγραψε και απέστειλε αυτό το έγγραφο στο προσωπικό όλων των αποστολών των κρατών μελών του ΟΗΕ πριν από τις πρώτες συναντήσεις του Σεπτεμβρίου 2017. Όλοι εξοικειώθηκαν με τα σημεία εκ των προτέρων.
Οικονομικά
Πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι το πρόγραμμα Trump απευθύνεται κυρίως στη χρηματοοικονομική σφαίρα της παγκόσμιας οργάνωσης. Το κύριο μέρος των στοιχείων της προτεινόμενης δήλωσης σχετικά με τον μετασχηματισμό των Ηνωμένων Εθνών συνδέεται σε κάποιο βαθμό συγκεκριμένα με τον νομισματικό τομέα. Για παράδειγμα, το έγγραφο περιέχει συζητήσεις σχετικά με τη σημασία της ενίσχυσης του ελέγχου του διαχωρισμού των χρημάτων που εισπράττουν τα Ηνωμένα Έθνη, την αύξηση της διαφάνειας των οικονομικών δαπανών, τη μείωση των επικαλύψεων ή των υπερβολικών εντολών των ηγετικών φορέων του ΟΗΕ. Η Διακήρυξη των Ηνωμένων Εθνών για τη Μεταρρύθμιση της Trump περιέχει επίσης μια ρήτρα που δηλώνει ότι όλες οι χώρες του οργανισμού φέρουν την πλήρη ευθύνη για τη δική τους οικονομική κατάσταση.
Πολιτική των ΗΠΑ
Η ενεργή πολιτική του Trump έχει οδηγήσει στη διαίρεση του κόσμου σε αντιπάλους και υποστηρικτές των μετασχηματισμών του. Σύμφωνα με τον πρόεδρο των ΗΠΑ, 10 σημεία της μεταρρύθμισης του ΟΗΕ είναι ταλαντούμενα και επηρεάζονται από σοβαρούς παράγοντες. Πρώτον, τα κράτη, ως μόνιμο μέλος του Συμβουλίου Ασφαλείας, δεν θέλουν να χάσουν την προνομιακή τους θέση και την αποφασιστική ψήφο τους. Δεύτερον, η ισχύουσα ισχύς των Ηνωμένων Πολιτειών σε όλους τους τομείς είναι τόσο μεγάλη που, ακόμη και χωρίς επίσημα προνόμια, μπορεί να ελέγξει τους ηγέτες ενός σημαντικού μέρους των δευτεροβάθμιων κρατών και, παρομοίως, να δημιουργήσει το αναγκαίο πλεονέκτημα προς όφελός τους.
Τρίτον, τα τελευταία χρόνια υπάρχει μια τάση για τις Ηνωμένες Πολιτείες να χάσουν τη δεσπόζουσα θέση τους στον κόσμο. Ο οικονομικός, οικονομικός και πολιτικός έλεγχος των συμμάχων και των δορυφόρων μειώνεται και μειώνεται με την πάροδο των ετών. Η Κίνα αναλαμβάνει όλο και περισσότερο το προβάδισμα. Ακολουθεί μια σειρά από κανονικές μεγάλες οικονομίες (συμπεριλαμβανομένων των κρατών μελών του BRICS). Στο μέλλον, είναι προφανής η πιθανότητα εμφάνισης του κινδύνου εκτόπισης μιας αποδυναμωτικής υπερδύναμης. Αυτοί και άλλοι παράγοντες, οι οποίοι είναι πολύ αμφιλεγόμενοι και πολυεπίπεδες, καθιστούν τη θέση των ΗΠΑ διφορούμενη και ταλαντευόμενη, αλλάζοντας ουσιαστικά την ουσία της μεταρρύθμισης του ΟΗΕ. Γενικά, δεν υπάρχει ακόμη σαφήνεια σχετικά με αυτό το ζήτημα.
Υποστηρικτές μετασχηματισμού
Οι χώρες που υπέγραψαν τη δήλωση μεταρρύθμισης του ΟΗΕ αποδείχτηκαν αμέσως περίπου 130.
Μια εβδομάδα αργότερα, 142 πολιτείες από περισσότερα από 190 συμφώνησαν να εγκρίνουν αυτό το αμερικανικό έγγραφο σχετικά με τη μετατροπή της οργάνωσης κατά τη διάρκεια των εργασιών του ΟΗΕ. Εξέδωσαν μάλιστα δήλωση στο Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών Anthony Gutterisch με αίτημα για επείγουσα εφαρμογή του περιεχομένου της διακήρυξης ατού. Αυτή η ισχυρή, μάλιστα δε, τεκμηριωμένη υποστήριξη της θέσης των ΗΠΑ είναι η ελάχιστη απόδειξη ότι βλέπουν τον εαυτό τους στο ρόλο των δορυφόρων αυτής της υπερδύναμης. Πολλά κράτη έχουν συσσωρεύσει, δυσαρεστημένοι με τη θέση τους στον ΟΗΕ.
Ποιες χώρες έχουν υπογράψει τη δήλωση μεταρρύθμισης του ΟΗΕ Σχετικά μιλώντας, τώρα μπορούμε να διακρίνουμε διάφορες ομάδες κρατών που απαιτούν αλλαγή στη θέση τους:
- οικονομικά και πολιτικά ισχυρές χώρες που διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στον περιφερειακό και στον παγκόσμιο χώρο, αλλά έχουν δυσανάλογα μικρό ρόλο στον ΟΗΕ (κυρίως στη Γερμανία και στην Ιαπωνία) ·
- χώρες που ήταν αποικίες ή ημι-αποικίες το 1944, αλλά από τις αρχές του εικοστού πρώτου αιώνα παίζουν ήδη υπερβολικά υψηλό ρόλο στον κόσμο (Ινδία, ορισμένες χώρες της Λατινικής Αμερικής κλπ.) ·
- τέλος, η συνολική οικονομική ανάπτυξη επέτρεψε σε άλλες χώρες να προσεγγίσουν άλλους και, αν δεν ζητούσαν έναν ιδιαίτερο χώρο για τον εαυτό τους, τότε τουλάχιστον για τον εκπρόσωπό τους.
Οι ΗΠΑ ικανοποίησαν τις απαιτήσεις των χωρών αυτών για να αυξήσουν τον αριθμό των υποστηρικτών τους και ταυτόχρονα να μειώσουν την οικονομική τους επιβάρυνση.
Οι αντίπαλοι
Υπήρχαν σημαντικά λιγότερα κράτη που αντιτάχθηκαν στην ουσία της μεταρρύθμισης του ΟΗΕ ή πήραν μια ουδέτερη θέση. Πρώτα απ 'όλα, αυτοί είναι παγκόσμιοι πολιτικοί αντίπαλοι, φοβούμενοι την απώλεια της επιρροής τους (RF, PRC), "απατεώνες" όπως η ΛΔΚ, η Βενεζουέλα κλπ., Απλοί αντίπαλοι των θεμελίων των επόμενων μεταρρυθμίσεων. Δεδομένου ότι υπήρχε λιγότερο από το ένα τρίτο αυτών, αυτό προκαθορίζει την αδυναμία της θέσης. Από την άλλη πλευρά, μεταξύ των αντιπάλων των μεταρρυθμίσεων υπάρχουν τρία μόνιμα μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας (60%) και πράγματι το γεγονός ότι σχεδόν ένας στους τρεις είναι εναντίον των μεταρρυθμίσεων του Trump υποδεικνύει την ανάγκη να γίνουν παραχωρήσεις διατηρώντας παράλληλα τη βασική θέση.
Αν και αρκετές πηγές ανέφεραν μια "πιθανή ίντριγκα" του μετασχηματισμού. Θα συνεχίσει η χώρα μας να είναι μόνιμο μέλος ενός τόσο σημαντικού οργάνου όπως το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, ο ιδιοκτήτης του βέτο σε αυτό; Νωρίτερα, πολλοί εξέχοντες πολιτικοί πρότειναν να της στερήσει τη θέση της, οι εκπρόσωποι από την Ουκρανία ήταν ιδιαίτερα δραστήριοι. Πράγματι, δεν έγινε ψηφοφορία για τη διατήρηση της συμμετοχής της Ρωσίας στο Συμβούλιο Ασφαλείας. Αλλά, κατά πάσα πιθανότητα, όλα αυτά θα χρησιμοποιηθούν για μεταγενέστερες μεταρρυθμίσεις.
Μεταρρύθμιση της συζήτησης
Φυσικά, οι χώρες που υπέγραψαν τη μεταρρύθμιση του ΟΗΕ και οι αντίπαλοί της συμπεριφέρθηκαν διαφορετικά. Ωστόσο, έγινε όλο και πιο σαφές ότι χρειάστηκαν μεταρρυθμίσεις και ότι τα Ηνωμένα Έθνη (ΟΗΕ), στην πραγματικότητα, βρίσκονταν σε μια βάση ξένη προς το ιδανικό και είχε έρθει ο καιρός να αλλάξει τις αρχές της. Εν τω μεταξύ, αξιόλογα κόμματα, συμπεριλαμβανομένων των Ηνωμένων Πολιτειών, κάνουν κάθε είδους προτάσεις. Κατά τις συναντήσεις και τις συζητήσεις για το θέμα αυτό, διεξάγονται ενεργές συζητήσεις.
Προφανώς, στη διαδικασία συζήτησης, όχι μόνο η κρυστάλλωση των θέσεων, αλλά και η προσέγγισή τους. Τώρα, η Ρωσία έχει ήδη συμφωνήσει με τις μεταρρυθμίσεις, κατοικώντας μόνο στις αρχές του μετασχηματισμού και στις λεπτομέρειες τους. Με τη σειρά τους, οι ΗΠΑ μαλακώνουν τη θέση της. Πράγματι, είναι σαφές σε όλους τους συνετούς πολιτικούς (McCain και Klimkin ότι σαφώς δεν είναι μεταξύ τους) ότι οι μετασχηματισμοί σε οργανισμούς είναι δυνατοί μόνο με βάση έναν συμβιβασμό.
Επομένως, σήμερα, οι βασικοί συμμετέχοντες στην παγκόσμια πολιτική, εξετάζοντας την κατάσταση, εξετάζουν ποια θέση είναι η πλέον επωφελής για αυτούς στη βραχυπρόθεσμη (σήμερα) και μακροπρόθεσμη (για το μέλλον) προοπτική και πόσο βαθιά πρέπει να επιδιωχθούν οι μεταρρυθμίσεις των Ηνωμένων Εθνών.
Προοπτικές
Οι ειδικοί πιστεύουν ότι κατά τη διάρκεια αυτών των μεταρρυθμίσεων, οι οποίες αποκαλύπτουν τη δήλωση μεταρρύθμισης του ΟΗΕ και τα επακόλουθα γεγονότα, θα εφαρμοστούν οι ακόλουθες αρχές οργάνωσης:
- Η εκκαθάριση ενός προνομιούχου κύκλου νικηφόρων κρατών μετά τα αποτελέσματα του Β 'Παγκοσμίου Πολέμου.
- Πλήρης εκκαθάριση του βέτο (δεν μπορεί να ειπωθεί ότι πρόκειται για ένα θετικό βήμα, αλλά ακόμα).
- Τα ίσα δικαιώματα όλων των κρατών μελών (βάσει της έννοιας "ένα κράτος - μία ψήφος" ή τουλάχιστον η κατανομή των δικαιωμάτων είναι ανάλογη με τον αριθμό των ατόμων ή με κάποιον άλλο ειδικό συντελεστή που δείχνει μια ομάδα πολιτών που βρίσκονται στην πραγματικότητα πίσω από το γραφείο αντιπροσωπείας).
- Έγκριση των κύριων αποφάσεων μόνο από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ.
- Ορισμένες από τις σημαντικότερες αποφάσεις (σχετικά με τη χρήση ένοπλης δύναμης, κυρώσεις οικονομικής και εξωτερικής πολιτικής κλπ.) Πρέπει να υιοθετηθούν από κοινού (η ψήφιση μόνο μιας χώρας "κατά" μπορεί να είναι καθοριστική).
- Πρέπει να απαγορευθούν τα γεγονότα σχετικά με τα πιο σημαντικά ζητήματα που αναφέρονται παραπάνω (χρήση βίας, κυρώσεις κ.λπ.) εκτός των αποφάσεων του οργανισμού, πρέπει να αναλυθούν ως ακατάλληλη στρέβλωση του χάρτη και του διεθνούς δικαίου και οι ενεργά παραβάτες τους πρέπει να τιμωρηθούν χωρίς καθυστέρηση.
