Η Ενωμένη Αραβική Δημοκρατία δημιουργήθηκε το 1958 ως μέρος της Αιγύπτου και της Συρίας και υπήρχε μέχρι το 1961, όταν το τελευταίο βγήκε από αυτό μετά από πραξικόπημα. Η Αίγυπτος εξακολούθησε να είναι επίσημα γνωστή ως UAR μέχρι το 1971.
Προϋποθέσεις σύνδεσης
Την 1η Φεβρουαρίου 1958, μια ομάδα πολιτικών και στρατιωτικών ηγετών της Συρίας πρότεινε στον Πρόεδρο της Αιγύπτου Gamal Abdel Nasser τη συγχώνευση των δύο κρατών ως ένα πρώτο βήμα προς ένα μεγάλο πανραβικό κράτος.
Η διάθεση για την ένωση όλων των Αράβων ήταν παραδοσιακά πολύ ισχυρή στη Συρία και ο Νάσερ ήταν δημοφιλής ηγέτης στον αραβικό κόσμο μετά τον πόλεμο του Σουέζ του 1956. Το Αραβικό Σοσιαλιστικό Κόμμα Ανασυγκρότησης (Ba'ath) ήταν ο κύριος πρωταθλητής μιας τέτοιας συμμαχίας.
Εκείνη την εποχή, υπήρξαν αντιφάσεις στη Συρία μεταξύ των ενισχυτικών κομμουνιστών και του κόμματος Ba'ath στην εξουσία, η οποία βίωσε μια εσωτερική κρίση από την οποία τα εξέχοντα μέλη της προσπάθησαν να βρουν σωτηρία με τη μορφή συμμαχίας με την Αίγυπτο. Η Συρία ήταν ένα δημοκρατικό κράτος μετά την ανατροπή του στρατιωτικού καθεστώτος το 1954, αλλά ο στρατός συνέχισε να διαδραματίζει κυρίαρχο ρόλο στο κράτος σε όλα τα επίπεδα. Αυτό δεν ταιριάζει με το χαρισματικό και αυταρχικό πειστικό Nasser, ο οποίος προσπάθησε να ενσωματώσει πλήρως τη Συρία στο "αιγυπτιακό" σύστημα εξουσίας που είχε αναπτυχθεί υπό την ηγεσία του.
Ενωση Έναρξη
Οι τελικοί όροι της Nasser για τη συμμαχία ήταν καθοριστικοί και όχι διαπραγματεύσιμοι:
- δημοψήφισμα για τη λαϊκή υποστήριξη της ενοποίησης των δύο χωρών ·
- διάλυση των μερών ·
- την αποχώρηση του στρατού από την πολιτική.
Ενώ το δημοψήφισμα φαινόταν σαν μια λογική δέσμευση για το μεγαλύτερο μέρος της ελίτ της Συρίας, οι δύο τελευταίες συνθήκες ήταν εξαιρετικά ανησυχητικές. Πολλοί πίστευαν ότι η υιοθέτησή τους θα μπορούσε να καταστρέψει την πολιτική ζωή στη Συρία. Παρά τις ανησυχίες αυτές, οι Συριαί ηγέτες αντιλήφθηκαν ότι ήταν πολύ αργά για να γυρίσει πίσω. Η ελίτ στη Συρία θεωρεί τη συγχώνευση με την Αίγυπτο ως το μικρότερο από δύο κακά, ως μέσο αντιστάσεως της αυξανόμενης επιρροής των κομμουνιστών. Πιστεύουν ότι οι συνθήκες του Nasser ήταν άδικες, αλλά δεδομένης της έντονης πίεσης στη χώρα τους, ένιωσαν ότι δεν είχαν άλλη επιλογή.
Ο Αιγύπτιος Πρόεδρος Nasser και ο ηγέτης της Συρίας Quatli στις 1.02.1958 υπέγραψαν μια προκαταρκτική συμφωνία για την ένωση των χωρών τους. Αν και η υπογεγραμμένη δήλωση σήμαινε ότι η Ενωμένη Αραβική Δημοκρατία αποτελείται από την Αίγυπτο και τη Συρία, υπογραμμίστηκε ότι οποιαδήποτε από τις αραβικές χώρες θα μπορούσε να ανήκει στην UAR. Τα δημοψηφίσματα που πραγματοποιήθηκαν τον ίδιο μήνα και στις δύο χώρες επιβεβαίωσαν την υποστήριξη της ένωσης από τους λαούς τους.
Ο Νάσερ έγινε πρόεδρος της ΟΑΚ και σύντομα άρχισε την καταστολή εναντίον των Συριακών κομμουνιστών και των αντιπάλων της Ένωσης, οι οποίοι απολύθηκαν από τις θέσεις τους.
Η πραγματική πρακτική της οικοδόμησης του πολιτικού συστήματος της UAR
Οι υποστηρικτές της συμμαχίας με την Αίγυπτο πίστευαν ότι ο Νάσερ χρησιμοποίησε το κόμμα Μπάαθ για να κυβερνήσει τη Συρία (στην φωτογραφία παρακάτω, εμφανίζεται σε μια εταιρεία με τους ιδρυτές αυτού του κόμματος το 1958).
Δυστυχώς για τους Μπααθούς, δεν ήταν καθόλου η πρόθεσή του να κατανείμει την εξουσία ομοιόμορφα μεταξύ των Αιγυπτίων και των Συρίων. Ο Νάσερ θέσπισε ένα νέο προσωρινό σύνταγμα, σύμφωνα με το οποίο η Ενωμένη Αραβική Δημοκρατία έλαβε Εθνική Συνέλευση (κοινοβούλιο) 600 μελών (400 από την Αίγυπτο και 200 από τη Συρία) και διέλυσε όλα τα συριακά πολιτικά κόμματα, συμπεριλαμβανομένου του Ba'ath. Το μόνο νομικό μέρος στην UAR ήταν η προ-προεδρική Εθνική Ένωση.
Συρία και Αίγυπτος: δύο άνισα τμήματα του UAR
Παρόλο που ο Nasser επέτρεψε στα πρώην μέλη του Κόμματος Ba'ath να κατέχουν εξέχουσες θέσεις στις δομές της εξουσίας, δεν πέτυχαν ποτέ το ίδιο βάρος στη διαχείριση της χώρας τους όπως οι Αιγύπτιοι αξιωματούχοι. Το χειμώνα και την άνοιξη του 1959-60. Ο Νάσερ έσπρωξε σιγά σιγά προεξέχοντες Σύριους από σημαντικές θέσεις. Στο Υπουργείο Βιομηχανίας της Συρίας, για παράδειγμα, επτά από τις δεκατρείς θέσεις γεμίστηκαν από τους Αιγυπτίους. Στη Γενική Διοίκηση Πετρελαίου, τέσσερις από τους έξι μεγαλύτερους ηγέτες ήταν Αιγύπτιοι.
Οικονομική μετασχηματισμός στην UAR
Τον Ιούνιο του 1960, ο Νάσερ προσπάθησε να πραγματοποιήσει οικονομικές μεταρρυθμίσεις που υποτίθεται ότι έφεραν τη συριακή οικονομία με βάση την ιδιωτική ιδιοκτησία στην αιγυπτιακή με βάση την κυριαρχία του δημόσιου τομέα. Ο Νάσερ ξεκίνησε ένα πρωτοφανές κύμα εθνικοποίησης τόσο στη Συρία όσο και στην Αίγυπτο. Την ίδια στιγμή, η γνώμη της ελίτ της Συρίας αγνοήθηκε. Το σύνολο του εμπορίου βαμβακιού τέθηκε υπό τον έλεγχο της κυβέρνησης και όλες οι επιχειρήσεις εισαγωγής-εξαγωγής επίσης εθνικοποιήθηκαν. Ο Nasser ανακοίνωσε την εθνικοποίηση τραπεζών, ασφαλιστικών εταιρειών και όλων των βαρέων βιομηχανιών. Οι εκτάσεις γης άνω των 100 feddans (1 feddan = 4200 m 2) υποβλήθηκαν σε κατάσχεση από τους ιδιοκτήτες (μια ιδιότυπη μορφή "εκδίωξης" στα αραβικά). Οι φόροι επί των αγροτών μειώθηκαν δραστικά σε μισό μέχρι την πλήρη κατάργηση σε ορισμένες περιπτώσεις. Ένα ενενήντα τοις εκατό φόρος επιβλήθηκε σε όλα τα έσοδα πάνω από 10.000 αιγυπτιακές λίρες. Οι εργαζόμενοι και οι εργαζόμενοι είχαν τη δυνατότητα να διαχειρίζονται τις επιχειρήσεις και να δικαιούνται το 25% των κερδών τους. Η μέση εργάσιμη ημέρα μειώθηκε επίσης σε επτά ώρες χωρίς αμοιβή.
Η άνοδος του αντι-αιγυπτιακού κλίματος
Όλοι στη Συρία δεν άρεσαν αυτές τις μεταμορφώσεις στο πνεύμα του «αραβικού σοσιαλισμού». Οι αξιωματικοί του Συριακού Στρατού εξοργίστηκαν από την υποδεέστερη θέση τους σε αιγυπτιακούς αξιωματικούς και οι φυλές της Συρίας Βεδουίνων έλαβαν χρήματα από τη Σαουδική Αραβία για να τους εμποδίσουν να γίνουν πιστός στον Νασέρ. Επιπλέον, η αγροτική μεταρρύθμιση στην αιγυπτιακή μορφή οδήγησε στην πτώση της συριακής γεωργίας, οι κομμουνιστές άρχισαν να αποκτούν και πάλι επιρροή και οι διανοούμενοι του Ba'ath, οι οποίοι αρχικά υποστήριζαν τη συμμαχία, άλλαξαν γνώμη.
Επιπλέον, στην ίδια την Αίγυπτο η κατάσταση ήταν πιο θετική με την αύξηση του ΑΕΠ κατά 4, 5% και την ταχεία ανάπτυξη της βιομηχανίας λόγω της ανάπτυξης της αγοράς της Συρίας. Συνέβαλε επίσης στην αύξηση της δυσαρέσκειας στη Συρία.
Σχέσεις με γείτονες
Η νεοσυσταθείσα Ηνωμένη Αραβική Δημοκρατία θεωρήθηκε σοβαρή απειλή στα γειτονικά βασίλεια (τότε) - το Ιράκ και την Ιορδανία. Η Συρία θεωρήθηκε από τις δύο μοναρχίες ως πηγή υποκίνησης για επανάσταση και παράδεισο για συνωμότες που ενεργούσαν εναντίον του Ιορδανικού βασιλιά Χουσεΐν και του ιρακινού μονάρχη Φαϊσάλ Β. Η Αίγυπτος γενικά θεωρήθηκε ως κράτος εχθρικό προς τη Δύση, υποστηρίζοντας και τα δύο μοναρχικά καθεστώτα. Ως εκ τούτου, η Ενωμένη Αραβική Δημοκρατία θεωρήθηκε από το Ιράκ και την Ιορδανία ως άμεσο αντίπαλο. Μεταξύ των δύο χωρών τον Φεβρουάριο του 1958 δημιουργήθηκε μια στρατιωτική συμμαχία κατά του Nasser με μια ενιαία στρατιωτική διοίκηση και ένα στρατιωτικό προϋπολογισμό, το 80% των οποίων έπρεπε να παρασχεθεί από το Ιράκ και το υπόλοιπο 20% από την Ιορδανία. Στην πραγματικότητα, ωστόσο, μια ομοσπονδία των δύο χωρών προέκυψε, γρήγορα αποσυντεθεί.
Η δημιουργία του UAR ήταν επίσης εχθρική στο γειτονικό Λίβανο, του οποίου ο πρόεδρος, Camille Chamoun, ήταν αντίπαλος του Nasser. Συγκρούσεις έχουν ξεκινήσει στη χώρα μεταξύ των υποστηρικτών της προσχώρησης στην UAR και τους υποστηρικτές της ανεξαρτησίας.
Επανάσταση στο Ιράκ
Στις 14 Ιουλίου 1958, ιρακινοί αξιωματικοί πραγματοποίησαν στρατιωτικό πραξικόπημα και ανέτρεψαν τη μοναρχία στη χώρα. Ο Νάσερ αναγνώρισε αμέσως τη νέα κυβέρνηση και δήλωσε ότι "κάθε επίθεση στο Ιράκ θα ισοδυναμούσε με επίθεση εναντίον του UAR". Την επόμενη μέρα, Αμερικανοί πεζοναύτες και βρετανικά στρατεύματα προσγειώθηκαν στον Λίβανο και την Ιορδανία για να προστατεύσουν τις δύο χώρες από την επίθεση των δυνάμεων προπαγάνδας.
Ο Νάσερ πρότεινε ότι η Ηνωμένη Αραβική Δημοκρατία σύντομα θα αναπληρώσει με ένα νέο μέλος - το Ιράκ. Ωστόσο, η νέα ιρακινή ηγεσία, βλέποντας την τύχη των συριακών συναδέλφων τους στην UAR, δεν βιάστηκε να εγκαταλείψει την εξουσία. Και το 1959, ο πρωθυπουργός του Ιράκ Kassem σταμάτησε εντελώς τις διαπραγματεύσεις για την ένταξη στην UAR.
Το 1963, αφού οι εκπρόσωποι του κόμματος Ba'ath ήρθαν στην εξουσία στη Συρία και το Ιράκ, έγινε μια νέα προσπάθεια να ενωθούν αυτές οι χώρες με την Αίγυπτο. Οι ηγέτες των τριών χωρών υπέγραψαν ακόμη ένα κοινό ανακοινωθέν για τη δημιουργία της Ομοσπονδίας. Όμως, η επιχείρηση ενοποίησης δεν κινήθηκε λόγω διαφωνιών μεταξύ των χωρών σχετικά με την κρατική δομή της νέας χώρας.
Η κατάρρευση του UAR και η συνέχισή του
Στις 28 Σεπτεμβρίου 1961 μια ομάδα αξιωματικών πραγματοποίησε πραξικόπημα και κήρυξε την ανεξαρτησία της Συρίας από την UAR. Αν και οι ηγέτες του πραξικοπήματος ήταν έτοιμοι να συνεχίσουν την ύπαρξη συμμαχίας υπό ορισμένες συνθήκες που έβαλαν τη Συρία σε ισότιμη βάση με την Αίγυπτο, αλλά ο Νάσερ αρνήθηκε έναν τέτοιο συμβιβασμό. Αρχικά σκόπευε να στείλει στρατεύματα για να ανατρέψει το νέο καθεστώς, αλλά εγκατέλειψε αυτή την πρόθεση μόλις πληροφορήθηκε ότι ο τελευταίος από τους συμμάχους του στη Συρία είχε αναγνωρίσει τη νέα κυβέρνηση. Στις ομιλίες που ακολούθησαν το πραξικόπημα της Συρίας, ο Νάσερ δήλωσε ότι ποτέ δεν θα παραιτηθεί από το στόχο του για μια τελική Παν-αραβική συμμαχία. Ωστόσο, ποτέ δεν θα επιτύχει νέα απτή επιτυχία στο δρόμο προς αυτόν τον στόχο.
Οι ελπίδες του Nasser για αναβίωση της ένωσης αντικατοπτρίζονται στο γεγονός ότι κάτω από αυτόν, η Αίγυπτος συνέχισε να φέρει το όνομα "UAR", το οποίο παρέμεινε μέχρι το 1971.
Μία νέα προσπάθεια ενοποίησης των αραβικών κρατών έγινε στη δεκαετία του '70 από τον ηγέτη της Λιβύης Μουαμάρ Καντάφι. Ως αποτέλεσμα των προσπαθειών του, το 1971 δημιουργήθηκε η Ομοσπονδία των Αραβικών Δημοκρατιών (FAR) ως μέρος της Λιβύης, της Αιγύπτου και της Συρίας, που υπήρχαν μέχρι το 1977 (στη φωτογραφία παρακάτω οι ηγέτες των τριών χωρών υπογράφουν τη συμφωνία για την Ομοσπονδία).
Αυτός ο σχηματισμός ήταν δηλωτικός, δεν υπήρχαν κοινά διοικητικά όργανα του FAR και οι συμμετέχουσες χώρες προσπαθούσαν συνεχώς να συνάπτουν διμερείς συμμαχίες (Λιβύη-Αίγυπτος, Συρία-Αίγυπτος) εντός της ομοσπονδίας. Η Λιβύη και η Αίγυπτος κατόρθωσαν να πολεμήσουν λίγο το 1977, παραμένοντας μέλη του FAR.
