Μεταξύ των μεγαλύτερων σύγχρονων διεθνών ενώσεων είναι η Ευρασιατική Οικονομική Ένωση. Ήδη ιδρύθηκε το 2014, αλλά κατά την υπογραφή της συμφωνίας για τη δημιουργία της, τα κράτη μέλη της EAEU είχαν ήδη σημαντική εμπειρία στην αλληλεπίδραση στον τρόπο ενεργού οικονομικής ολοκλήρωσης. Ποια είναι η ιδιαιτερότητα των EAEU; Τι είναι μια οικονομική ή πολιτική ένωση;
Επισκόπηση οργανισμού
Ξεκινάμε τη μελέτη αυτής της ερώτησης εξετάζοντας βασικά στοιχεία σχετικά με την εν λόγω οργάνωση. Ποιες είναι οι πιο αξιόλογες πληροφορίες για την EAEU; Τι είναι αυτή η δομή;
Η Ευρασιατική Οικονομική Ένωση ή η EAEU είναι μια ένωση στο πλαίσιο της διεθνούς οικονομικής συνεργασίας αρκετών κρατών της ευρασιατικής περιοχής - Ρωσίας, Καζακστάν, Κιργιζίας, Λευκορωσίας και Αρμενίας. Άλλες χώρες αναμένεται να ενταχθούν σε αυτή την ένωση, καθώς η Ευρασιατική Οικονομική Ένωση (EAEU) είναι μια ανοικτή δομή. Το κυριότερο είναι ότι οι υποψήφιοι για ένταξη στην ένωση μοιράζονται τους στόχους αυτού του οργανισμού και δείχνουν την προθυμία τους να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις που ορίζονται από τις σχετικές συμφωνίες. Η ίδρυση της δομής προηγήθηκε από την ίδρυση της Ευρασιατικής Οικονομικής Κοινότητας, καθώς και από την τελωνειακή ένωση (η οποία εξακολουθεί να λειτουργεί ως μια από τις δομές της EAEU).
Πώς φάνηκε η ιδέα της διαμόρφωσης της EAEU
Σύμφωνα με αρκετές πηγές, το κράτος, το πρώτο που ξεκίνησε τις διαδικασίες οικονομικής ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο, που μεγάλωσε στην ίδρυση της Ε.Α.Ε., είναι το Καζακστάν. Ο Nursultan Nazarbayev εξέφρασε την αντίστοιχη ιδέα σε μια ομιλία στο κρατικό πανεπιστήμιο της Μόσχας το 1994. Στη συνέχεια, η έννοια υποστηρίχθηκε από άλλες πρώην σοβιετικές δημοκρατίες - τη Ρωσία, τη Λευκορωσία, την Αρμενία και την Κιργιζία.
Το κύριο πλεονέκτημα του κράτους που αποτελεί μέρος της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης είναι η ελευθερία οικονομικής δραστηριότητας των οντοτήτων που είναι εγγεγραμμένες σε αυτήν στην επικράτεια όλων των χωρών μελών της ένωσης. Αναμένεται ότι θα διαμορφωθεί ένας ενοποιημένος χώρος συναλλαγών με βάση τα ινστιτούτα της ΕΑΕΕ, τα οποία χαρακτηρίζονται από ένα κοινό επίπεδο επιχειρηματικών προτύπων και κανόνων.
Υπάρχει χώρος για πολιτική δέσμευση;
Έτσι, η EAEU - τι είναι, αποκλειστικά μια οικονομική δομή ή μια ένωση, η οποία, ίσως, θα χαρακτηρίζεται από την πολιτική συνιστώσα της ολοκλήρωσης; Αυτή τη στιγμή και στο εγγύς μέλλον, όπως μαρτυρούν διάφορες πηγές, θα είναι πιο σωστό να μιλάμε για την πρώτη ερμηνεία της ουσίας της ένωσης. Δηλαδή, αποκλείεται η πολιτική πτυχή. Οι χώρες θα ενταχθούν στην επιδίωξη οικονομικών συμφερόντων.
Υπάρχουν ενδείξεις πρωτοβουλιών σχετικά με τη δημιουργία ορισμένων υπερεθνικών κοινοβουλευτικών δομών στο πλαίσιο του ΕΟΑΕ. Αλλά η Δημοκρατία της Λευκορωσίας, το Καζακστάν, όπως αποδεικνύεται από διάφορες πηγές, δεν εξετάζουν τη δυνατότητα συμμετοχής τους στην οικοδόμηση κατάλληλων πολιτικών επικοινωνιών. Οι χώρες επιθυμούν να διατηρήσουν την πλήρη κυριαρχία, συμφωνώντας μόνο στην οικονομική ολοκλήρωση.
Ταυτόχρονα, είναι προφανές σε πολλούς εμπειρογνώμονες και απλούς ανθρώπους πόσο στενή είναι οι πολιτικές σχέσεις των χωρών που περιλαμβάνονται στις χώρες της Ε.Ε.Α.Ε. Η σύνθεση αυτής της δομής σχηματίζεται από τους στενότερους συμμάχους που δεν έχουν εκφράσει δημοσίως θεμελιώδεις διαφωνίες σχετικά με τη δύσκολη κατάσταση στην παγκόσμια σκηνή. Αυτό επιτρέπει σε ορισμένους αναλυτές να καταλήξουν στο συμπέρασμα ότι η οικονομική ολοκλήρωση στο πλαίσιο της εν λόγω ενώσεως θα ήταν πολύ δύσκολη αν υπήρχαν σημαντικές πολιτικές διαφορές μεταξύ των χωρών που συμμετείχαν στην ένωση.
Ιστορία της EAEU
Η καλύτερη κατανόηση των ειδικοτήτων της EAEU (τι είδους οργάνωση είναι) θα μας βοηθήσει να μελετήσουμε ορισμένα γεγονότα από την ιστορία του συλλόγου. Το 1995, οι επικεφαλής πολλών κρατών - η Λευκορωσία, η Ρωσική Ομοσπονδία, το Καζακστάν, λίγο αργότερα - το Κιργιζιστάν και το Τατζικιστάν, συντάσσουν συμφωνίες για την ίδρυση της τελωνειακής ένωσης. Στη βάση τους, το 2000 ιδρύθηκε η Ευρασιατική Οικονομική Κοινότητα ή η EurAsEC. Το 2010 εμφανίστηκε μια νέα ένωση - η τελωνειακή ένωση. Το 2012 ξεκίνησε ο Κοινός Οικονομικός Χώρος - πρώτα με τη συμμετοχή των χωρών που εντάχθηκαν στην CU, τότε - άρχισαν να εντάσσονται η Αρμενία και η Κιργιζία.
Το 2014, η Ρωσία, το Καζακστάν και η Λευκορωσία υπέγραψαν συμφωνία για τη δημιουργία των χωρών της ΕΑΕΕ. Αργότερα, την προσχώρησαν η Αρμενία και η Κιργιζία. Οι διατάξεις του σχετικού εγγράφου τέθηκαν σε ισχύ το 2015. Η Τελωνειακή Ένωση της EAEU εξακολουθεί να λειτουργεί, όπως σημειώσαμε παραπάνω. Περιλαμβάνει τις ίδιες χώρες με εκείνες της ΕΑΕΕ.
Προοδευτική ανάπτυξη
Έτσι, τα κράτη μέλη της EAEU - η Δημοκρατία της Λευκορωσίας, το Καζακστάν, η Ρωσία, η Αρμενία, το Κιργιζιστάν - άρχισαν να αλληλεπιδρούν πολύ πριν από την ίδρυση της σχετικής ένωσης με τη σύγχρονη μορφή της. Σύμφωνα με ορισμένους αναλυτές, η Ευρασιατική Οικονομική Ένωση είναι ένα παράδειγμα ενός διεθνούς οργανισμού με την προοδευτική και συστηματική ανάπτυξη των διαδικασιών ολοκλήρωσης, που μπορεί να προκαθορίσει τη σημαντική σταθερότητα της αντίστοιχης δομής.
Στάδια ανάπτυξης της ΕΑΕΕ
Αναφέρονται διάφορα στάδια ανάπτυξης της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης. Η πρώτη είναι η δημιουργία μιας ζώνης ελεύθερων συναλλαγών, η ανάπτυξη προτύπων με τα οποία μπορούν να ανταλλάσσονται αγαθά μεταξύ των χωρών μελών της ΕΕΑΕ χωρίς καθήκοντα. Ταυτόχρονα, κάθε κράτος διατηρεί ανεξαρτησία όσον αφορά τη διεξαγωγή εμπορικών συναλλαγών με τρίτες χώρες.
Το επόμενο στάδιο ανάπτυξης των EAEU είναι η σύσταση της τελωνειακής ένωσης, η οποία συνεπάγεται τη δημιουργία ενός οικονομικού χώρου στον οποίο θα μεταφέρονται ελεύθερα αγαθά. Παράλληλα, πρέπει να καθοριστούν οι κανόνες του εξωτερικού εμπορίου που είναι κοινές σε όλα τα κράτη μέλη της ένωσης.
Το σημαντικότερο στάδιο στην ανάπτυξη της ένωσης είναι η δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς. Αναμένεται ότι θα δημιουργηθεί ένας οικονομικός χώρος εντός του οποίου θα είναι δυνατή η ελεύθερη ανταλλαγή όχι μόνο αγαθών, αλλά και υπηρεσιών, κεφαλαίου και προσωπικού - μεταξύ των κρατών μελών της ένωσης.
Το επόμενο στάδιο είναι η δημιουργία μιας οικονομικής ένωσης, οι συμμετέχοντες της οποίας θα είναι σε θέση να συντονίσουν τις προτεραιότητες για την εφαρμογή των οικονομικών πολιτικών μεταξύ τους.
Μετά την επίλυση αυτών των καθηκόντων, θα παραμείνει η επίτευξη πλήρους οικονομικής ολοκλήρωσης των κρατών που περιλαμβάνονται στην ένωση. Αυτό συνεπάγεται τη δημιουργία μιας υπερεθνικής δομής που θα καθορίσει τις προτεραιότητες για την οικοδόμηση οικονομικών και κοινωνικών πολιτικών σε όλες τις χώρες που είναι μέλη της ένωσης.
EAEU Οφέλη
Ας εξετάσουμε λεπτομερέστερα τα βασικά οφέλη που αποκομίζουν τα μέλη της ΕΑΕΕ. Σημειώσαμε παραπάνω ότι μεταξύ των βασικών είναι η ελευθερία της οικονομικής δραστηριότητας των επιχειρηματικών οντοτήτων που είναι εγγεγραμμένες σε οποιαδήποτε κατάσταση της ένωσης σε όλη την EAEU. Αλλά αυτό απέχει πολύ από το μόνο πλεονέκτημα του κράτους που συμμετέχει στην οργάνωση που μελετάμε.
Τα μέλη της EAEU θα έχουν την ευκαιρία να:
- να απολαμβάνουν τα πλεονεκτήματα των χαμηλών τιμών για πολλά αγαθά, καθώς και να μειώνουν το κόστος που συνδέεται με τη μεταφορά αγαθών ·
- να αναπτύξουν δυναμικά τις αγορές αυξάνοντας τον ανταγωνισμό, - αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας ·
- αύξηση του όγκου της οικονομίας λόγω της αυξημένης ζήτησης για βιομηχανικά προϊόντα ·
- εξασφάλιση της απασχόλησης των πολιτών.
Προοπτικές ανάπτυξης του ΑΕΠ
Ακόμη και για τους οικονομικά ισχυρούς παράγοντες όπως η Ρωσία, η EAEU είναι ο σημαντικότερος παράγοντας στην οικονομική ανάπτυξη. Το ΑΕΠ της Ρωσίας, σύμφωνα με ορισμένους οικονομολόγους, μπορεί, χάρη στην ένταξη της χώρας στην εν λόγω ένωση, να λάβει ένα πολύ ισχυρό αναπτυξιακό κίνητρο. Άλλα κράτη μέλη της EAEU - Αρμενία, Καζακστάν, Κιργιστάν, Λευκορωσία μπορούν να επιτύχουν εντυπωσιακούς δείκτες αύξησης του ΑΕΠ.
Η κοινωνική διάσταση της ολοκλήρωσης
Εκτός από το θετικό οικονομικό αποτέλεσμα, οι χώρες μέλη της EAEU αναμένεται να ενσωματωθούν και σε κοινωνικό επίπεδο. Η διεθνής επιχειρηματική δραστηριότητα, σύμφωνα με πολλούς ειδικούς, θα συμβάλει στη δημιουργία εταιρικών σχέσεων, στην τόνωση των πολιτιστικών ανταλλαγών και στην ενίσχυση της φιλίας των εθνών. Οι διαδικασίες ένταξης διευκολύνεται από το κοινό σοβιετικό παρελθόν των λαών που ζουν στις χώρες της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης. Η πολιτιστική και, κυρίως, γλωσσική εγγύτητα των κρατών της EAEU είναι προφανής. Η σύνθεση του οργανισμού αποτελείται από χώρες στις οποίες το ρωσικό είναι εξοικειωμένο με το μεγαλύτερο μέρος του πληθυσμού. Έτσι, πολλοί παράγοντες μπορούν να συμβάλουν στην επιτυχή επίλυση των καθηκόντων που αντιμετωπίζουν οι αρχηγοί κρατών της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης.
Υπερεθνικές δομές
Η συμφωνία για τον ΕΟΑΕ έχει υπογραφεί και εξαρτάται από την εφαρμογή της. Μεταξύ των σημαντικότερων καθηκόντων στο πλαίσιο της ανάπτυξης της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης είναι η δημιουργία ενός αριθμού υπερεθνικών θεσμών, οι δραστηριότητες των οποίων θα αποσκοπούν στη διευκόλυνση της ενσωμάτωσης των οικονομικών διαδικασιών. Σύμφωνα με διάφορες δημόσιες πηγές, προβλέπεται να διαμορφωθούν ορισμένα από τα βασικά θεσμικά όργανα της ΕΕΑΕ. Ποιες είναι οι δομές αυτές;
Πρώτα απ 'όλα, πρόκειται για διάφορες επιτροπές:
- στην οικονομία.
- στις πρώτες ύλες (θα συμμετέχει στον καθορισμό των τιμών, καθώς και στις ποσοστώσεις για αγαθά και καύσιμα, θα συντονίζει τις πολιτικές στον τομέα του κύκλου εργασιών των πολύτιμων μετάλλων) ·
- για τις διακρατικές οικονομικές και βιομηχανικές ενώσεις και επιχειρήσεις ·
- κατά την είσοδο σε νομισματική μονάδα για διακανονισμούς, - σε περιβαλλοντικά ζητήματα.
Προβλέπεται επίσης η δημιουργία ενός ειδικού Ταμείου, αρμοδιότητα του οποίου είναι η συνεργασία σε διάφορους τομείς: στην οικονομία, στον τομέα της ανάπτυξης της επιστήμης και της τεχνολογίας. Θεωρείται ότι ο οργανισμός αυτός θα ασχοληθεί με τη χρηματοδότηση διαφόρων μελετών, θα βοηθήσει τους συμμετέχοντες στην επίλυση ευρέος φάσματος θεμάτων - νομικών, οικονομικών ή, για παράδειγμα, περιβαλλοντικών.
Άλλες σημαντικές υπερεθνικές δομές της ΕΕΑΕ που σχεδιάζονται να δημιουργηθούν είναι η Διεθνής Τράπεζα Επενδύσεων, καθώς και διαιτησία της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης.
Μεταξύ των ενώσεων που δημιουργήθηκαν με επιτυχία και αποτελούν μέρος της δομής διακυβέρνησης της ΕΕΑΕ είναι η Οικονομική Επιτροπή της Ευρασίας. Μελετάμε λεπτομερέστερα τα χαρακτηριστικά των δραστηριοτήτων του.
Οικονομική Επιτροπή της Ευρασίας
Μπορεί να σημειωθεί ότι η ΕΟΚ ιδρύθηκε το 2011, δηλαδή πριν ακόμα υπογραφεί η συμφωνία για τη δημιουργία της Ε.Α.Ε. Ιδρύθηκε από τη Ρωσία, το Καζακστάν και τη Λευκορωσία. Αρχικά, ο οργανισμός αυτός δημιουργήθηκε για να διαχειριστεί τις διαδικασίες σε επίπεδο τέτοιας δομής όπως η τελωνειακή ένωση. Η EAEU είναι μια δομή στην ανάπτυξη της οποίας καλείται να συμμετάσχει άμεσα η Επιτροπή.
Το συμβούλιο και το συλλογικό όργανο ιδρύονται στην ECE. Η πρώτη δομή θα πρέπει να περιλαμβάνει αναπληρωτές αρχηγούς κυβερνήσεων των κρατών μελών της ένωσης. Τρία άτομα από τα κράτη μέλη της EAEU θα πρέπει να εργαστούν στο κολλέγιο. Η Επιτροπή προβλέπει τη δημιουργία ξεχωριστών τμημάτων.
Η Ευρασιατική Οικονομική Επιτροπή είναι το σημαντικότερο, αλλά όχι το σημαντικότερο, υπερεθνικό όργανο διοίκησης της EAEU. Υποτάσσεται στο Ανώτατο Οικονομικό Συμβούλιο της Ευρασίας. Εξετάστε τα βασικά στοιχεία για αυτόν.
Ανώτατο Οικονομικό Συμβούλιο της Ευρασίας
Αυτή η δομή, όπως και η Οικονομική Επιτροπή της Ευρασίας, δημιουργήθηκε αρκετά χρόνια πριν από την υπογραφή από τα κράτη της συμφωνίας για τη δημιουργία της EAEU. Έτσι, για πολύ καιρό θεωρήθηκε υπερεθνικό όργανο στη δομή της τελωνειακής ένωσης, καθώς και στον Κοινό Οικονομικό Χώρο. Το Συμβούλιο απαρτίζεται από τους επικεφαλής των κρατών μελών της ΕΑΕΕ. Με συχνότητα τουλάχιστον 1 φορά ανά έτος, θα πρέπει να συγκεντρωθεί στο υψηλότερο επίπεδο. Οι αρχηγοί κυβερνήσεων των χωρών μελών της ένωσης θα πρέπει να συνεδριάζουν τουλάχιστον 2 φορές το χρόνο. Ένα χαρακτηριστικό της λειτουργίας του Συμβουλίου είναι ότι οι αποφάσεις λαμβάνονται με μορφή συναίνεσης. Οι εγκεκριμένες διατάξεις είναι δεσμευτικές στις χώρες μέλη της EAEU.
Προοπτικές της ΕΑΕΕ
Πώς αξιολογούν οι αναλυτές τις αναπτυξιακές προοπτικές της EAEU; Σημειώσαμε παραπάνω ότι ορισμένοι ειδικοί πιστεύουν ότι: παράλληλα με την οικονομική ολοκλήρωση, είναι αναπόφευκτη η πολιτική προσέγγιση των κρατών μελών της ένωσης. Υπάρχουν εμπειρογνώμονες που συμμερίζονται αυτή την άποψη. Υπάρχουν ειδικοί που διαφωνούν εντελώς με αυτήν. Το κύριο επιχείρημα των αναλυτών που βλέπουν τις προοπτικές για την πολιτικοποίηση των ΕΑΕΕ είναι ότι η Ρωσία, ως ο κορυφαίος οικονομικός παράγοντας της ένωσης, θα επηρεάσει κάπως τις αποφάσεις των αρχών των κρατών μελών της EAEU. Οι αντίπαλοι αυτής της άποψης πιστεύουν ότι, αντιθέτως, δεν είναι προς το συμφέρον της Ρωσικής Ομοσπονδίας να δείξει υπερβολικό ενδιαφέρον για την πολιτικοποίηση της σχετικής διεθνούς ένωσης.
Με την επιφύλαξη της ισορροπίας μεταξύ της οικονομικής και πολιτικής συνιστώσας των ΕΑΕΕ, οι προοπτικές της ένωσης, με βάση ορισμένους αντικειμενικούς δείκτες, εκτιμάται από πολλούς αναλυτές ως πολύ θετικές. Έτσι, το συνολικό ΑΕΠ των κρατών μελών της υπό εξέταση δομής θα είναι συγκρίσιμο με τους δείκτες των ηγετικών οικονομιών του κόσμου. Λαμβάνοντας υπόψη το επιστημονικό δυναμικό και τις δυνατότητες των πόρων του ΕΑΕΕ, οι όγκοι των οικονομικών συστημάτων των χωρών που συμμετέχουν στην Ένωση μπορούν να αυξηθούν σημαντικά στο μέλλον.
